(略) 场监督管理局

关于2023年度法治政府建设情况的报告

2023年， (略) 场监督管理局坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学法治思想，认真落实县委县政府决策部署， (略) 场监管工作职能，扎实开展法治政府建设， (略) 场监管法治工作再上新台阶。

一、主要举措和成效

（一）深入学法治思想，全面加强党的领导

1.深入学总书记重要讲话精神和党的二十大精神纳入党组理论学法治思想。我局坚持将法治思想作为重要学法治思想并开展交流讨论。机关党支部组织党员干部通过“三会一课”学法治思想的重大意义和核心要义。同时强化线上联动，组织干部职工通过“学竞争审查和执法工作。充分发挥县级公平竞争审查工作联席会议的统筹协调作用，召开2023年广昌县公平竞争审查工作联席会议，修订了《广昌县公平竞争审查工作联席会议制度》，调整了《广昌县公平竞争审查工作联席会领导小组》。全面开 (略) 场和公平竞争的政策措施清理工作，未发现不规范性文件及其他政策措施。开展反不正当竞争执法重点行动，搜集垄断和不正当竞争案件线索，出动执法人次120次，下达责令整改通知书3份。开展医药腐败整治工作，制定《 (略) 场监督管理局医药腐败整治工作方案》，设立医药腐败线索举报箱，公布举报电话、邮箱和地址，加强对医疗机构的监督，出动执法人员116人次，检查30余家相关单位。

4.加 (略) 场监管执法。一是强化食品安全监管。深入开展校园食品安全治理提升专项行动、严厉打击食品生产环节滥用食品添加剂和掺杂使假专项行动、特殊食品、保健食品专项整治行动、山茶油专项整治行动、肉类食品专项检查等，全年共出动执法人员6000余人次，检查食品生产经营单位4000余家次，下达责令整改通知书40余份。全年开展食品抽检658批次，不合格14批次，核查处置率100%；开展食品快检2024批次；大米专项快检407批次。二是强化药械安全监管。以生物制品、疫苗制品、毒麻精放药品、无菌和植入性医疗器械、中药饮片等为重点检查品种，加大对医疗机构、 (略) 、药械经营单位的巡查力度，对违法违规行为予以严厉打击。执法巡查200家次，出动执法人员800人次，排查出安全隐患10个，下达责令整改10份，查处案件14个，罚没款24万余元。开展药品监督抽检，抽检药品40批次。三是强化特种设备安全监管。大力开展特种设备安全重大风险隐患专项整治和隐患排查整治工作，下达安全监察指令书26份。持续、稳步推进气瓶质量安全溯源工作。全年共下达强检通知书5份，检验设备10台；帮助企业办理设备检验登记20余台；配合培训机构举办作业人员培训班3期；检验设备100余台。四是强化工业产品质量安全监管。开展燃气器 (略) 场专项整治和摩托车、电动车乘员头盔3C认证专项检查。工业产品有机肥料监督抽取样品2批次，抽检合格率100%。抽 (略) 场经营商品72组，查处不合格电线电缆2组、农资13组。

5.积极推进行政调解。充分发挥全国12315平台的作用，积极调解消费纠纷，维护消费者合法权益。2023年，12315平台共接到投诉案件481起，已办结413起，投诉按时初查率99.13%，按时办结率99.51%，投诉调解成功率77.33%；举报案件191起，已办结188起，举报按时核查率99.02%。有力地维护了消费者的合法权益。

（三）公正文明执法，严格规范行政执法行为

1.全面落实行政执法“三项制度”。实行行政执法人员动态管理，组织2名新进人员参加行政执法证申领考试，对9名退休人员申请注销行政执法证。及时通过政府网站更新、公开行政执法信息。在文字记录的基础上，对容易引发争议的执法环节使用执法记录仪实时记录，新购置执法记录仪6台，确保执法程序规范、有效。严格落实普通程序案件审核制度，共审核普通程序案件64件，局案审委共讨论重大复杂行政处罚案件31件。

2.强化行政执法行为监督。我局组织开展行政执法案卷评查1次， (略) 场监管系统和全县案件评查活动2次，对反馈发现的问题瑕疵及时整改。认真办理行政复议案件、建议，积极回应社会关切，接受社会各方面的监督。2023年，我局共答复县政府复议案件24件，县政府复议后，维持10件，终止8件，驳回申请5件，撤销1件。

3.推行柔性执法。认真贯 (略) 市场监管领域轻微违法行为不予处罚清单2.0 版《 (略) 场监督管理领域从轻行政处罚清单、减轻行政处罚清单和少用慎用行政强制措施清单（1.0版）》。 (略) 场监管领域轻微违法行为“免罚清单”制度，对轻微违法行为，在违法主体积极配合、及时整改的前提下，不予行政处罚。2023年，全局共办理适用免罚清单案件7件，均为不予立案案件。

4.强化执法队*建设。组织学安建设条例》、党内法规专项答题等，组织100名干 (略) 场监管系统分类学法考试，合格率100%。不断强化法律人才培养，2名干部通过2022年度国家统一法律职业资格考试取得法律职业资格C证。

（四）加大普法宣传力度，营造良好法治建设氛围

制 (略) 场监督管理局2023年普法工作计划，明确了全年普法重点工作任务，任务分解分局、股（室）、局，扎实做好法治宣传教育工作。充分利用“3·15”国际消费者权益保护日、“4·26”知识产权日、“5·20”国际计量日、食品安全宣传周、电梯安全宣传周等重要时间节点，通过设咨询台、发放宣传单、宣传展板解说等方式，向广大群众宣传消费维权、食品药品安全、特种设备安全等知识；组织开展食品生产企业食品安全员培训、校园食品安全培训向食品生产经营者开展普法宣传；组织开展民法典宣传活动，通过LED显示屏幕滚动播放民法典宣传标语、 (略) 场主体对象服务群微信群推送转发民法典宣传挂图。

二、存在不足和原因

我局在推进法治政府建设做了大量工作、取得了一定的成效，但仍存在一些困难和问题。主要表现在：一是执法人员数量、年龄与监管职能、手段不匹配。机构改革后，监管职能扩展的同时，执法人员未得到有效补充。监管人员年龄普遍老化，难以胜任当前执法全过程记录、电脑操作等工作需要。二是法制审核人员的综合素质尚不能满足当前工作需要，执法办案队*的办案水平不高，办理的案件类型不多，执法文书说理性不强。

三、党政主要负责人履行第一责任人职责情况

局主要负责人按照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》的要求，认真履行推进法治建设第一责任人职责，全面推进法治建设各项工作。一是局主要负责人担任局推进法治建设工作领导小组组长，认真贯彻落实县委县政府关于法治建设的决策部署，带头研究推动落实法治建设工作，定期听取法治工作情况汇报，研究解决工作中的重点难点问题，严格落实年度述法要求。二是带头尊法学法守法用法。严格落实党组理论学法治思想，组织学新时代中国特色社会主义思想为指导，继续深入学法治思想，认真贯彻落实法治广昌建设规划2021-2025年，全面落实县委县政府关于法治政府建设的决策部署， (略) 场监管法治建设。一是加大学法普法力度，营造良好法治化氛围。加大法治培训和业务培训力度，提升干部队*运用法治思维和法治方式能力；严格落实“谁执法谁普法”责任制，积极探索创新普法方式，扩大法治宣传覆盖面。二是依 (略) 场监管职能，不断优化营商环境。继续推进“双随机、一公开”；继续深化商事制度改革；继续做好食品、药品、特种设备、广告、价格等关系老百姓切身利益的领域监管执法工作， (略) 场公平竞争秩序。三是强化执法责任，规范行政执法行为。严格执行“清单之外无权力”，落实行政执法责任制；全面推行行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。

(略) 场监督管理局

2023年1月23日

(略) 场监督管理局

关于2023年度法治政府建设情况的报告

2023年， (略) 场监督管理局坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学法治思想，认真落实县委县政府决策部署， (略) 场监管工作职能，扎实开展法治政府建设， (略) 场监管法治工作再上新台阶。

一、主要举措和成效

（一）深入学法治思想，全面加强党的领导

1.深入学总书记重要讲话精神和党的二十大精神纳入党组理论学法治思想。我局坚持将法治思想作为重要学法治思想并开展交流讨论。机关党支部组织党员干部通过“三会一课”学法治思想的重大意义和核心要义。同时强化线上联动，组织干部职工通过“学竞争审查和执法工作。充分发挥县级公平竞争审查工作联席会议的统筹协调作用，召开2023年广昌县公平竞争审查工作联席会议，修订了《广昌县公平竞争审查工作联席会议制度》，调整了《广昌县公平竞争审查工作联席会领导小组》。全面开 (略) 场和公平竞争的政策措施清理工作，未发现不规范性文件及其他政策措施。开展反不正当竞争执法重点行动，搜集垄断和不正当竞争案件线索，出动执法人次120次，下达责令整改通知书3份。开展医药腐败整治工作，制定《 (略) 场监督管理局医药腐败整治工作方案》，设立医药腐败线索举报箱，公布举报电话、邮箱和地址，加强对医疗机构的监督，出动执法人员116人次，检查30余家相关单位。

4.加 (略) 场监管执法。一是强化食品安全监管。深入开展校园食品安全治理提升专项行动、严厉打击食品生产环节滥用食品添加剂和掺杂使假专项行动、特殊食品、保健食品专项整治行动、山茶油专项整治行动、肉类食品专项检查等，全年共出动执法人员6000余人次，检查食品生产经营单位4000余家次，下达责令整改通知书40余份。全年开展食品抽检658批次，不合格14批次，核查处置率100%；开展食品快检2024批次；大米专项快检407批次。二是强化药械安全监管。以生物制品、疫苗制品、毒麻精放药品、无菌和植入性医疗器械、中药饮片等为重点检查品种，加大对医疗机构、 (略) 、药械经营单位的巡查力度，对违法违规行为予以严厉打击。执法巡查200家次，出动执法人员800人次，排查出安全隐患10个，下达责令整改10份，查处案件14个，罚没款24万余元。开展药品监督抽检，抽检药品40批次。三是强化特种设备安全监管。大力开展特种设备安全重大风险隐患专项整治和隐患排查整治工作，下达安全监察指令书26份。持续、稳步推进气瓶质量安全溯源工作。全年共下达强检通知书5份，检验设备10台；帮助企业办理设备检验登记20余台；配合培训机构举办作业人员培训班3期；检验设备100余台。四是强化工业产品质量安全监管。开展燃气器 (略) 场专项整治和摩托车、电动车乘员头盔3C认证专项检查。工业产品有机肥料监督抽取样品2批次，抽检合格率100%。抽 (略) 场经营商品72组，查处不合格电线电缆2组、农资13组。

5.积极推进行政调解。充分发挥全国12315平台的作用，积极调解消费纠纷，维护消费者合法权益。2023年，12315平台共接到投诉案件481起，已办结413起，投诉按时初查率99.13%，按时办结率99.51%，投诉调解成功率77.33%；举报案件191起，已办结188起，举报按时核查率99.02%。有力地维护了消费者的合法权益。

（三）公正文明执法，严格规范行政执法行为

1.全面落实行政执法“三项制度”。实行行政执法人员动态管理，组织2名新进人员参加行政执法证申领考试，对9名退休人员申请注销行政执法证。及时通过政府网站更新、公开行政执法信息。在文字记录的基础上，对容易引发争议的执法环节使用执法记录仪实时记录，新购置执法记录仪6台，确保执法程序规范、有效。严格落实普通程序案件审核制度，共审核普通程序案件64件，局案审委共讨论重大复杂行政处罚案件31件。

2.强化行政执法行为监督。我局组织开展行政执法案卷评查1次， (略) 场监管系统和全县案件评查活动2次，对反馈发现的问题瑕疵及时整改。认真办理行政复议案件、建议，积极回应社会关切，接受社会各方面的监督。2023年，我局共答复县政府复议案件24件，县政府复议后，维持10件，终止8件，驳回申请5件，撤销1件。

3.推行柔性执法。认真贯 (略) 市场监管领域轻微违法行为不予处罚清单2.0 版《 (略) 场监督管理领域从轻行政处罚清单、减轻行政处罚清单和少用慎用行政强制措施清单（1.0版）》。 (略) 场监管领域轻微违法行为“免罚清单”制度，对轻微违法行为，在违法主体积极配合、及时整改的前提下，不予行政处罚。2023年，全局共办理适用免罚清单案件7件，均为不予立案案件。

4.强化执法队*建设。组织学安建设条例》、党内法规专项答题等，组织100名干 (略) 场监管系统分类学法考试，合格率100%。不断强化法律人才培养，2名干部通过2022年度国家统一法律职业资格考试取得法律职业资格C证。

（四）加大普法宣传力度，营造良好法治建设氛围

制 (略) 场监督管理局2023年普法工作计划，明确了全年普法重点工作任务，任务分解分局、股（室）、局，扎实做好法治宣传教育工作。充分利用“3·15”国际消费者权益保护日、“4·26”知识产权日、“5·20”国际计量日、食品安全宣传周、电梯安全宣传周等重要时间节点，通过设咨询台、发放宣传单、宣传展板解说等方式，向广大群众宣传消费维权、食品药品安全、特种设备安全等知识；组织开展食品生产企业食品安全员培训、校园食品安全培训向食品生产经营者开展普法宣传；组织开展民法典宣传活动，通过LED显示屏幕滚动播放民法典宣传标语、 (略) 场主体对象服务群微信群推送转发民法典宣传挂图。

二、存在不足和原因

我局在推进法治政府建设做了大量工作、取得了一定的成效，但仍存在一些困难和问题。主要表现在：一是执法人员数量、年龄与监管职能、手段不匹配。机构改革后，监管职能扩展的同时，执法人员未得到有效补充。监管人员年龄普遍老化，难以胜任当前执法全过程记录、电脑操作等工作需要。二是法制审核人员的综合素质尚不能满足当前工作需要，执法办案队*的办案水平不高，办理的案件类型不多，执法文书说理性不强。

三、党政主要负责人履行第一责任人职责情况

局主要负责人按照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》的要求，认真履行推进法治建设第一责任人职责，全面推进法治建设各项工作。一是局主要负责人担任局推进法治建设工作领导小组组长，认真贯彻落实县委县政府关于法治建设的决策部署，带头研究推动落实法治建设工作，定期听取法治工作情况汇报，研究解决工作中的重点难点问题，严格落实年度述法要求。二是带头尊法学法守法用法。严格落实党组理论学法治思想，组织学新时代中国特色社会主义思想为指导，继续深入学法治思想，认真贯彻落实法治广昌建设规划2021-2025年，全面落实县委县政府关于法治政府建设的决策部署， (略) 场监管法治建设。一是加大学法普法力度，营造良好法治化氛围。加大法治培训和业务培训力度，提升干部队*运用法治思维和法治方式能力；严格落实“谁执法谁普法”责任制，积极探索创新普法方式，扩大法治宣传覆盖面。二是依 (略) 场监管职能，不断优化营商环境。继续推进“双随机、一公开”；继续深化商事制度改革；继续做好食品、药品、特种设备、广告、价格等关系老百姓切身利益的领域监管执法工作， (略) 场公平竞争秩序。三是强化执法责任，规范行政执法行为。严格执行“清单之外无权力”，落实行政执法责任制；全面推行行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。

(略) 场监督管理局

2023年1月23日