2023年，在市委、市政府的 (略) 级部门的关心指导下，寻甸县认真贯彻法治思想及党的二十大精神，认真落实中共中央、 (略) 《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》和省、市有关工作要求，坚持把法治政府建设作为工作主线，制度体系不断完善，执法水平不断提升，法治政府建设取得新成效。现将2023年寻甸县法治政府建设工作情况报告如下：

一、工作情况

（一）深入学法治思想引领法治政府建设。坚持学法治思想贯彻落实到法治政府建设全过程和各方面，将推进法治政府建设作为重要工作，系统谋划全县法治政府建设的总体要求、主要任务、保障措施，不断完善工作机制。规范行政行为，强化监督机制，各部门主要负责人作为第一责任人，对本部门推进依法行政工作负总责，形成一级抓一级，逐级抓落实的工作体系，为法治政府建设提供有力保障。

（二）严格落实重大行政决策程序，切实提升决策法治化水平。一是编制政府重大目录和标准。下发《关于印发寻甸县人民政府重大行政决策事项目录标准（试行）的通知》（寻政办函〔2023〕2号），指导督促16个乡镇（街道）及县级各单位完成2023年本单位重大行政决策目录清单及标准的编制工作，对重大事项严格按照程序实行民主决策、集体审议、合法性审查，确保政府决策合法有效。二是严格重大行政决策合法性审查机制和重大行政决策集体讨论程序，决策草案报政府常务会议讨论前，必经合法性审查。今年政府法律顾问审查县政府合同协议78份、提出审查意见300余条。坚持重大行政决策听证制度，全县实施重大行政决策听证事项6项。全县175个村（社区）配备了法律顾问，实现县乡两级政府以及县政府工作部门法律顾问“全覆盖”，依法决策水平稳步提升。

（三）强化学持续提升。一是深入开展行政执法案卷评查，指导各行政执法单位对案件全面清理，共抽取各类案卷50件进行评查，并开展“回头看”行动，强化结果运用。二是在彰显执法刚性的同时，大力推动行政调解工作，充分运用调解的办法处理行政争议和行政管理的纠纷，促进社会和谐稳定。全年全县共受理行政调解案件4795件，成功调解4614件。三是做好行政复议工作，在全县16个乡镇（街道）司法所建立行政复议代办点，将行政复议便民利民措施延伸至基层。2023年，受理行政复议案件19件，审结19件。认真落实《 (略) 行政机关法定代表人行政诉讼出庭应诉规定》，做好行政诉讼出庭应诉工作，2023年县政府及其所属部门应诉案件36件，行政负责人出庭行政诉讼案件36件，出庭应诉率达100%。

（五）依法全面履行政府职能，不断优化法治化营商环境。根据《 (略) 行政许可事项清单（2023年版）》要求，动态调整《寻甸县行政许可事项清单（2023年版）》行政许可事项总项数为254项。推进乡镇（街道）明责赋权扩能，组织有关职能部门研究梳理《统一赋予乡镇（街道）部分县级行政职权事项目录》并报县政府审定印发，统一赋予乡镇（街道）部分县级行政职权事项共38项，其中行政处罚37项，行政给付1项。同时，组织各乡镇（街道）开展权责清单梳理工作，对乡镇（街道）的权责清单数量进行了确定。常态化推进政务服务事项动态调整和完善发布，截至目前，寻甸县1267项政务服务事项已严格按照“五级十二同”要求规范完善，完善发布率为100%，政务服务事项办事指南与权力清单100%关联，政务服务事项网上可办率、全程网办率、行政许可类事项全程网办率和“零跑腿”比例等均达到工作要求。扎实开展全面优化提升营商环境三年攻坚行动，制定年度部门双随机抽查计划85个，部门联合双随机抽查计划47个，共计132个，检查监管对象1392户，涉及抽查事项清单144类237项，实现随机抽查事项全覆盖，检查中发现存在问题缓冲期处理127户。充分利用信用体系平台有效归集信用承诺信息17303，通过线上线下相结合的工作模式，修复企业失信行为1000余条。

（六）开展法治政府督察活动，不断强化权力制约。一是强化监督，利用法治督察，对法治建设落实情况进行重点检查。2023年9月，由县委依法治县办和县政府目督办组成法治建设专项督察工作组，对全县法治建设规划执行情况等重点工作和法治政府建设等共计10项重点工作进行严格督察，对县政府组成部门、乡镇（街道）进行实地督察，对督察中发现的问题进行通报，督促整改，确保法治建设各项任务落实到位。扎实开展全县道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治工作，成立工作专班，制定工作方案，召开动员会，采用“线上＋线下”结合的方式，坚持边查边改、立行立改，开展专项整治实地督察活动4次，对督察中发现的问题进行当场反馈并要求限期整改。二是开展2023年法治政府建设专题述法工作会，抽取2个乡镇（街道），2个县直单位主要领导就2023年法治政府建设工作作现场述法。

（七）大力推行柔性执法，不断实现执法质量和群众满意度“双提升”。持续推行容错纠错柔性执法“五张清单”、包容审慎监管“减免责清单”的适用，2023年全县17家执法部门共编制“五张清单”事项2168项，其中不予处罚事项405项，从轻处罚事项885项，减轻处罚235项，从重处罚610项，免予行政强制33项，并在政府门户网站进行公布。今年以来，寻甸县办理不予处罚事项适用案件152件，从轻处罚204件，减轻处罚151件，从重处罚11件，免予行政强制1件。

（八）推动落实“谁执法谁普法”责任制，推动形成“大普法”工作格局。一是严格按照普法强基补短板专项行动工作方案要求，积极组织干部职工下沉各乡镇（街道）开展各项工作，充分利用“法律八进”、院坝普法、调解+普法等形式，深入开展各类法治宣传活动269场次，发放宣传资料11万份。二是积极建好用好全县法治宣传产品资源库。县普法办在寻甸县人民政府网站专题栏目下开设子栏目“寻甸法治产品资源库”为全县各级各部门提供便捷快速的普法产品资源下载使用通道。2023年共上传法治宣传产品331件（视频118个，平面海报56个，宣传标语60条，音频作品48个，其他普法产品47个），其中寻甸县原创的产品115件，3 (略) 级资源库，效果良好。三是夯实基层法治建设基础，2023年寻甸县紧紧围绕加强社会主义法治文化建设的目标任务，积极争取中央、省级转移支付资金25万元，建成了河口法治文化阵地、塘子法治文化主题公园和七星江外3个乡镇及村级法治文化阵地；同时自筹26万元，在寻甸二中建设了1个数字化青少年法治教育基地，在功山镇以则村、金源乡沧溪村建设2个村级法治文化阵地，通过打造具有特色性、创新性、引领性的标杆式法治文化阵地，让人民群众在潜移默化中接受法治文化熏陶、感受法治力量。截至目前， (略) 级及以上民主法治村144家。

二、存在困难问题

（一）各乡镇（街道）、各部门对法治政府建设的重视程度不一，法治意识不够牢固，工作机制有待进一步健全。

（二）行政执法水平有待进一步提升，行政执法部门队*素质和水平参差不齐，乡镇（街道）综合行政执法建设推进缓慢，执法力量薄弱，行政执法能力水平还需进一步提升。

（三）普法质量有待进一步提高，普法宣传形式单一，普法宣传形式不够新颖、内容不够丰富，运用新媒体手段做好普法宣传力度不够，普法的针对性、时效性、实用性有待进一步提升。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

2023年，寻甸县委、县政府主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，积极担当，主动作为，带头运用法治思维和法治方式谋划工作、推动发展。

（一）坚持学法用法。带头学法治思想学。将法治思想和总书记关于依法治国的重要论述纳入县委常委会会议、全县党委（党组）理论学法治思想指导实践，时刻牢记法律红线不可逾越、法律底线不可触碰，带头遵守法律、执行法律，推动全县领导干部自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，做到依法决策、依法执政、依法管理。

（二）坚持高位统筹推进。始终把法治寻甸建设放到全县经济社会发展大局中谋划和推动，与经济社会发展同谋划、同部署、同推进、同考核，推动法治理念、法治思维、法治方式贯穿全县工作各领域全过程。2023年以来，寻甸县召开县委常委会议专题听取全县法治建设情况报告2次，召开县政府常务会议研究依法行政工作2次，听取法治政府建设工作汇报2次，召开法治政府建设工作推进会1次，推进依法治县工作深入开展。坚持党对一切工作的领导，积极支持人大、政府、政协、监委、法院、 (略) 依法依章程履行职能，抓细、抓实重大行政决策程序和法律顾问制度执行、规范性文件监管、政务公开、“放管服”改革、行政执法、法治队*建设、学法用法普法、司法案件受理等法治建设各项工作。

（三）坚持督察考核。将法治建设成效作为全县各级各单位年度目标管理绩效考核重要内容，压实各级党政主要负责同志责任，抓住“关键少数”，督促班子成员及全县各单位主要负责人认真履行法治建设工作职责。坚持将法治建设工作纳入年度目标考核范围，把法治建设成效作为衡量乡镇（街道）、县直部门领导班子和领导干部工作实绩的重要内容，以考督责。县委依法治县办、县政府目督办等部门成立督察组，对乡镇（街道）、县直部门进行法治建设专项督察，对发现的问题及时整改，确保法治建设各项工作落地、落实，抓出成效。

四、下一步工作计划

2024年是全面贯彻落实党的二十大精神的关键之年，是深入实施“十四五”规划的攻坚之年。寻甸县将坚持以新时代中国特色社会主义思想为指引，持续深入学法治思想，认真落实国家、省、市法治政府建设相关决策部署，全面深化法治政府建设，为全方位推动寻甸县高质量发展提供优质的法治保障。

（一）加强组织领导，严格责任落实。坚持党对法治政府建设的领导，各级各部门主要领导要严格履行好推进法治政府建设第一责任人的职责，把法治政府建设摆在全局工作的突出位置，与经济社会发展同部署、同推进、同落实，加强对法治政府建设工作的领导，加强法治政府建设工作经费保障和信息化建设投入，及时研究制定年度工作计划，有序推进各项工作任务落实。

（二）加强队*建设，强化工作落实。严格实行持证上岗和资格管理制度，健全纪律约束机制，狠抓执法纪律和职业道德教育，定期组织执法人员参加法律法规知识、执法技能等各类培训，提高其解决执法中突出矛盾和问题的能力。推行行政执法责任制和执法过错责任追究制，解决执法不公、执法不严等问题，为推动全县经济社会发展提供有力保障。

（三）加大重点领域执法力度，推动目标落实。继续深化综合行政执法体制改革工作，加强综合执法队*建设，持续加大食品药品、公共卫生、自然资源、生态环境、安全生产、劳动保障、教育培训等关系群众切身利益的重点领域执法力度。以全面推行行政执法“三项制度”、行政执法案卷评查、落实行政裁量权基准制度、容错纠错柔性执法“五张清单”、包容审慎监管“减免责清单”为重点，加强对执法中带有典型性、普遍性问题的研究，实行行政执法案例指导，全面规范行政执法行为。

（四）强化考核评价，加大监督落实。加强对法治政府建设进展情况的督促检查，定期开展法治政府建设调研督察，全面盘点摸底，查漏补缺，严格督察考核，积极整改，确保目标落地见效。实行年度法治政府建设计划目标任务落实情况季度报告制度，全力抓好各项工作的落实。

2023年，在市委、市政府的 (略) 级部门的关心指导下，寻甸县认真贯彻法治思想及党的二十大精神，认真落实中共中央、 (略) 《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》和省、市有关工作要求，坚持把法治政府建设作为工作主线，制度体系不断完善，执法水平不断提升，法治政府建设取得新成效。现将2023年寻甸县法治政府建设工作情况报告如下：

一、工作情况

（一）深入学法治思想引领法治政府建设。坚持学法治思想贯彻落实到法治政府建设全过程和各方面，将推进法治政府建设作为重要工作，系统谋划全县法治政府建设的总体要求、主要任务、保障措施，不断完善工作机制。规范行政行为，强化监督机制，各部门主要负责人作为第一责任人，对本部门推进依法行政工作负总责，形成一级抓一级，逐级抓落实的工作体系，为法治政府建设提供有力保障。

（二）严格落实重大行政决策程序，切实提升决策法治化水平。一是编制政府重大目录和标准。下发《关于印发寻甸县人民政府重大行政决策事项目录标准（试行）的通知》（寻政办函〔2023〕2号），指导督促16个乡镇（街道）及县级各单位完成2023年本单位重大行政决策目录清单及标准的编制工作，对重大事项严格按照程序实行民主决策、集体审议、合法性审查，确保政府决策合法有效。二是严格重大行政决策合法性审查机制和重大行政决策集体讨论程序，决策草案报政府常务会议讨论前，必经合法性审查。今年政府法律顾问审查县政府合同协议78份、提出审查意见300余条。坚持重大行政决策听证制度，全县实施重大行政决策听证事项6项。全县175个村（社区）配备了法律顾问，实现县乡两级政府以及县政府工作部门法律顾问“全覆盖”，依法决策水平稳步提升。

（三）强化学持续提升。一是深入开展行政执法案卷评查，指导各行政执法单位对案件全面清理，共抽取各类案卷50件进行评查，并开展“回头看”行动，强化结果运用。二是在彰显执法刚性的同时，大力推动行政调解工作，充分运用调解的办法处理行政争议和行政管理的纠纷，促进社会和谐稳定。全年全县共受理行政调解案件4795件，成功调解4614件。三是做好行政复议工作，在全县16个乡镇（街道）司法所建立行政复议代办点，将行政复议便民利民措施延伸至基层。2023年，受理行政复议案件19件，审结19件。认真落实《 (略) 行政机关法定代表人行政诉讼出庭应诉规定》，做好行政诉讼出庭应诉工作，2023年县政府及其所属部门应诉案件36件，行政负责人出庭行政诉讼案件36件，出庭应诉率达100%。

（五）依法全面履行政府职能，不断优化法治化营商环境。根据《 (略) 行政许可事项清单（2023年版）》要求，动态调整《寻甸县行政许可事项清单（2023年版）》行政许可事项总项数为254项。推进乡镇（街道）明责赋权扩能，组织有关职能部门研究梳理《统一赋予乡镇（街道）部分县级行政职权事项目录》并报县政府审定印发，统一赋予乡镇（街道）部分县级行政职权事项共38项，其中行政处罚37项，行政给付1项。同时，组织各乡镇（街道）开展权责清单梳理工作，对乡镇（街道）的权责清单数量进行了确定。常态化推进政务服务事项动态调整和完善发布，截至目前，寻甸县1267项政务服务事项已严格按照“五级十二同”要求规范完善，完善发布率为100%，政务服务事项办事指南与权力清单100%关联，政务服务事项网上可办率、全程网办率、行政许可类事项全程网办率和“零跑腿”比例等均达到工作要求。扎实开展全面优化提升营商环境三年攻坚行动，制定年度部门双随机抽查计划85个，部门联合双随机抽查计划47个，共计132个，检查监管对象1392户，涉及抽查事项清单144类237项，实现随机抽查事项全覆盖，检查中发现存在问题缓冲期处理127户。充分利用信用体系平台有效归集信用承诺信息17303，通过线上线下相结合的工作模式，修复企业失信行为1000余条。

（六）开展法治政府督察活动，不断强化权力制约。一是强化监督，利用法治督察，对法治建设落实情况进行重点检查。2023年9月，由县委依法治县办和县政府目督办组成法治建设专项督察工作组，对全县法治建设规划执行情况等重点工作和法治政府建设等共计10项重点工作进行严格督察，对县政府组成部门、乡镇（街道）进行实地督察，对督察中发现的问题进行通报，督促整改，确保法治建设各项任务落实到位。扎实开展全县道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治工作，成立工作专班，制定工作方案，召开动员会，采用“线上＋线下”结合的方式，坚持边查边改、立行立改，开展专项整治实地督察活动4次，对督察中发现的问题进行当场反馈并要求限期整改。二是开展2023年法治政府建设专题述法工作会，抽取2个乡镇（街道），2个县直单位主要领导就2023年法治政府建设工作作现场述法。

（七）大力推行柔性执法，不断实现执法质量和群众满意度“双提升”。持续推行容错纠错柔性执法“五张清单”、包容审慎监管“减免责清单”的适用，2023年全县17家执法部门共编制“五张清单”事项2168项，其中不予处罚事项405项，从轻处罚事项885项，减轻处罚235项，从重处罚610项，免予行政强制33项，并在政府门户网站进行公布。今年以来，寻甸县办理不予处罚事项适用案件152件，从轻处罚204件，减轻处罚151件，从重处罚11件，免予行政强制1件。

（八）推动落实“谁执法谁普法”责任制，推动形成“大普法”工作格局。一是严格按照普法强基补短板专项行动工作方案要求，积极组织干部职工下沉各乡镇（街道）开展各项工作，充分利用“法律八进”、院坝普法、调解+普法等形式，深入开展各类法治宣传活动269场次，发放宣传资料11万份。二是积极建好用好全县法治宣传产品资源库。县普法办在寻甸县人民政府网站专题栏目下开设子栏目“寻甸法治产品资源库”为全县各级各部门提供便捷快速的普法产品资源下载使用通道。2023年共上传法治宣传产品331件（视频118个，平面海报56个，宣传标语60条，音频作品48个，其他普法产品47个），其中寻甸县原创的产品115件，3 (略) 级资源库，效果良好。三是夯实基层法治建设基础，2023年寻甸县紧紧围绕加强社会主义法治文化建设的目标任务，积极争取中央、省级转移支付资金25万元，建成了河口法治文化阵地、塘子法治文化主题公园和七星江外3个乡镇及村级法治文化阵地；同时自筹26万元，在寻甸二中建设了1个数字化青少年法治教育基地，在功山镇以则村、金源乡沧溪村建设2个村级法治文化阵地，通过打造具有特色性、创新性、引领性的标杆式法治文化阵地，让人民群众在潜移默化中接受法治文化熏陶、感受法治力量。截至目前， (略) 级及以上民主法治村144家。

二、存在困难问题

（一）各乡镇（街道）、各部门对法治政府建设的重视程度不一，法治意识不够牢固，工作机制有待进一步健全。

（二）行政执法水平有待进一步提升，行政执法部门队*素质和水平参差不齐，乡镇（街道）综合行政执法建设推进缓慢，执法力量薄弱，行政执法能力水平还需进一步提升。

（三）普法质量有待进一步提高，普法宣传形式单一，普法宣传形式不够新颖、内容不够丰富，运用新媒体手段做好普法宣传力度不够，普法的针对性、时效性、实用性有待进一步提升。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

2023年，寻甸县委、县政府主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，积极担当，主动作为，带头运用法治思维和法治方式谋划工作、推动发展。

（一）坚持学法用法。带头学法治思想学。将法治思想和总书记关于依法治国的重要论述纳入县委常委会会议、全县党委（党组）理论学法治思想指导实践，时刻牢记法律红线不可逾越、法律底线不可触碰，带头遵守法律、执行法律，推动全县领导干部自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，做到依法决策、依法执政、依法管理。

（二）坚持高位统筹推进。始终把法治寻甸建设放到全县经济社会发展大局中谋划和推动，与经济社会发展同谋划、同部署、同推进、同考核，推动法治理念、法治思维、法治方式贯穿全县工作各领域全过程。2023年以来，寻甸县召开县委常委会议专题听取全县法治建设情况报告2次，召开县政府常务会议研究依法行政工作2次，听取法治政府建设工作汇报2次，召开法治政府建设工作推进会1次，推进依法治县工作深入开展。坚持党对一切工作的领导，积极支持人大、政府、政协、监委、法院、 (略) 依法依章程履行职能，抓细、抓实重大行政决策程序和法律顾问制度执行、规范性文件监管、政务公开、“放管服”改革、行政执法、法治队*建设、学法用法普法、司法案件受理等法治建设各项工作。

（三）坚持督察考核。将法治建设成效作为全县各级各单位年度目标管理绩效考核重要内容，压实各级党政主要负责同志责任，抓住“关键少数”，督促班子成员及全县各单位主要负责人认真履行法治建设工作职责。坚持将法治建设工作纳入年度目标考核范围，把法治建设成效作为衡量乡镇（街道）、县直部门领导班子和领导干部工作实绩的重要内容，以考督责。县委依法治县办、县政府目督办等部门成立督察组，对乡镇（街道）、县直部门进行法治建设专项督察，对发现的问题及时整改，确保法治建设各项工作落地、落实，抓出成效。

四、下一步工作计划

2024年是全面贯彻落实党的二十大精神的关键之年，是深入实施“十四五”规划的攻坚之年。寻甸县将坚持以新时代中国特色社会主义思想为指引，持续深入学法治思想，认真落实国家、省、市法治政府建设相关决策部署，全面深化法治政府建设，为全方位推动寻甸县高质量发展提供优质的法治保障。

（一）加强组织领导，严格责任落实。坚持党对法治政府建设的领导，各级各部门主要领导要严格履行好推进法治政府建设第一责任人的职责，把法治政府建设摆在全局工作的突出位置，与经济社会发展同部署、同推进、同落实，加强对法治政府建设工作的领导，加强法治政府建设工作经费保障和信息化建设投入，及时研究制定年度工作计划，有序推进各项工作任务落实。

（二）加强队*建设，强化工作落实。严格实行持证上岗和资格管理制度，健全纪律约束机制，狠抓执法纪律和职业道德教育，定期组织执法人员参加法律法规知识、执法技能等各类培训，提高其解决执法中突出矛盾和问题的能力。推行行政执法责任制和执法过错责任追究制，解决执法不公、执法不严等问题，为推动全县经济社会发展提供有力保障。

（三）加大重点领域执法力度，推动目标落实。继续深化综合行政执法体制改革工作，加强综合执法队*建设，持续加大食品药品、公共卫生、自然资源、生态环境、安全生产、劳动保障、教育培训等关系群众切身利益的重点领域执法力度。以全面推行行政执法“三项制度”、行政执法案卷评查、落实行政裁量权基准制度、容错纠错柔性执法“五张清单”、包容审慎监管“减免责清单”为重点，加强对执法中带有典型性、普遍性问题的研究，实行行政执法案例指导，全面规范行政执法行为。

（四）强化考核评价，加大监督落实。加强对法治政府建设进展情况的督促检查，定期开展法治政府建设调研督察，全面盘点摸底，查漏补缺，严格督察考核，积极整改，确保目标落地见效。实行年度法治政府建设计划目标任务落实情况季度报告制度，全力抓好各项工作的落实。