根据省委统一部署，2023年9月6日至11月10日，省委第九巡 (略) 进行了巡视。2023年12月21日，省委巡 (略) 委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

(略) 委坚决扛牢巡视整改主体责任，将巡视整改作为当前及今后一段时间重要的政治任务。一是坚持“高”站位，压紧压实整改责任。认真学总书记关于巡视工作重要指示批示精神，传达巡视反馈意见建议， (略) 委书记任组长的巡视整改工作领导小组，及时掌握情况、沟通协调、纠正偏差、调整节奏。二是做足“实”功夫，从严从细解决问题。梳理反馈意见中的重点问题，明确责任和重点任务，实行项目化管理，根据销号的时间节点倒排工期，确保按照既定目标稳妥有序推进整改。三是发挥“聚”合力，用好用活巡视成果。深入剖析典型案例， (略) 开展党风廉政教育警示谈心谈话活动。结合“两带头五整治”“深化‘明方向、立规矩、正风气、强免疫’干部队*作风建设”专项行动，重拳惩治各类违纪违规问题。

市委副书记、市长龚畅主动扛牢巡视整改“第一责任人”责任，对省委巡视反馈意见诚恳接受、主动认领、立行立改。一是提高认识，增强整改自觉。多 (略) 委常委会会议，传达学总书记关于巡视工作的重要论述，对标中央、省委、 (略) 委有关巡视整改工作文件、会议精神，对整改工作进行全面动员和部署。二是牵头推进，形成示范引领。统筹协调各方力量资源向整改落实发力，对巡视整改工作全程定向把关，多次深入基层单位开展调研督导。三是加强统筹，明确目标任务。市委常委班子成员认真履行“一岗双责”，坚持把抓巡视整改与抓高质量发展紧密结合，做到“两手抓、两手硬”， (略) 上下全面深入、扎实过硬推动巡视反馈意见整改落实。

截至目前，巡视反馈的32个具体问题，已完成整改22个，阶段性完成整改10个；巡视移交的41件立行立改件，已办结41件；巡视移交的655件信访件，已办结655件。

二、集中整改期内整改进展情况

（一）政绩观有偏差，高质量发展存在短板弱项

1.经济社会发展存在重显绩、轻潜绩倾向。

整改情况：①专题学总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述，将树牢正确政绩观纳入民主生活会专题学总书记在湖南考察时的重要讲话指示精神以及新时代推动中部地区崛起座谈会精神，加快推进项目建设、招商引资等重点工作，努力推动更多资金项目落户武冈，推动产业高质量发展。

②上半年8家企业成功申报省专精特新中小企业；出台招商引资“二十条”措施，落实招商责任制，对洽谈项目实行全过程跟踪服务，今年新招商引进祥丽服饰、润东文创产业园等项目15个，截至8月底累计完成投资9.35亿元。

③围绕特色食品加工产业定位，强化机制体制，规范传统卤菜、铜鹅、大豆和辣椒产业发展。发挥豆制品集聚产业园集聚作用，亚太、金福元等规模企业实现入园生产，吸引38家小微豆制品加工企业搬迁入驻；在邓元泰、稠树塘、龙溪等地筹建4个乡镇豆制品产业园，扩大豆制品地方品牌影响力；发挥卤制品产业联盟桥梁作用，促成深圳龙达供应链招商项目落户武冈；出台特色食品企业质量和环境安全等级评定方案，保证特色食品生产和流通环节的质量安全；完成特色食品电商发展考核细则制定，强化年度考核和奖励评定，激发企业内生动力；对高成长性卤制品企业，在市场准入、技术改造、融资担保、减税降费、用工保障等方面给予扶持，乡乡嘴食品被认定为农业产业化国家重点龙头企业。

3.古城资源保护职责不清、维护不力、投入不足，文旅产业发展滞后。

整改情况：①厘清古城保护职责。出台《 (略) 古城保护与建设事务中心古城区巡查管理制度》，设立两个巡查队，明确巡查要求和范围，落实常态化巡查。

②加大古城保护力度。2022-2023年先后对 (略) 、西直街、天宁街、木货街、寿佛寺巷进行提质改造。2022-2023年对44个老旧小区和石牌坊片区老旧小区改造。2024年对旱西门片区19个老旧小区进行改造。

③持续推进文旅产业发展。以争创国家历史文化名城为抓手，推进历史文化街区保护，完成103处历史建筑的测绘、建档、挂牌；整合县域旅游资源，加强游线串联，精心策划5 (略) 与旅游套餐，同时借助“古城过大年”“桃花艺术节”“桐子花节”“栀子花节”系列民间节会，多方位推广古城旅游， (略) 场，形成客流。

4.发展观念固化，改革创新步伐不快。

整改情况：①牢固树立正确政绩观，出台《 (略) 2024年财源建设工作方案》《 (略) 税费精诚共治工作方案》，创 (略) ，规范财税管理，优化收入来源结构。

②合理编制年度预算收入计划，着力于提升财税收入质量，地方收入税收占比呈现稳步提升态势。实行零基预算改革，出台《 (略) 零基预算改革实施方案》，严格按照零基预算改革要求编制部门预算，实现零基预算改革全覆盖，切实提高财政资金使用效益和资源配置效率，更好地为高质量发展提供财力保障。

5.在推动实体经济发展上办法不多。

整改情况：①深入学法治思想，以创建全国法 (略) 为契机，持续在优化营商环境、强化依法行政、深化依法治理上发力，鼓励和支持企业开展科技创新，推动企业开发新技术、 (略) 场竞争力，摆脱依赖政府的局面。

②加大政策与法治知识宣讲。印制《省、邵、武冈促进民营经济高质量发展政策汇编》《惠企政策口袋书》《湖南省先进制造业促进条例》等宣传册，定期开展政策和法治理论学总书记关于防范化解重大金融风险的重要论述和指示批示精神。

②深刻剖析问题原因，举一反三汲取经验教训。制定下发《 (略) 防范和处置非法集资工作机制的实施细则》，明确各单位工作职责，建立健全工作机制。加大宣传力度，联合金融机构对人员密集场所进行防范非法集资宣传。常态化开展联动打击，对重点问题、重点领域、重点群体进行排查。

9.房地产领域问题突出。

整改情况：①多措并举，一楼一策。每个楼盘成立项目督建、预售资金监管、信访维稳等专项工作组，加强首付款、全款、分期付款、按揭贷款等预售资金的归集和监管。

②强化房地产监管，对未交房的楼盘待竣工验收备案及联合审批后再交付使用；开展房地产领域突出问题专项整治，加强源头治理，严格监管房地产领域的违法违规的行为。

10. (略) 安全领域风险较大。

整改情况：①市团领导带队联系乡镇（街道）、村（社区）、分管行业企业进行安全生产督导，各乡镇（街道）和安委会成员单位主要负责人带队指导安全生产工作。

②完成1 (略) 段治理；严厉打击各类交通违法违规行为；强化落实交通安全属地责任，对事故防控不力人员进行约谈并实施挂牌督办。

11.古城区安全隐患突出。

整改情况：①开展联合检查10次，恢复停车位6处，处罚违停车辆37辆次，新划车位5处。

②开展老城区消防安全综合治理。完成西直街、 (略) 消火栓改造， (略) 、西直街、天宁街、寿佛寺巷、木货街等老城区街道的管线、消防通道、消防设施进行整改。建立老城区消防“巡防队”，督促街道开展老城区隐患全面排查工作。完成老城区“敲门行动”，开展老城区日常消防安全宣传1020家。

12.燃气安全隐患排查不力。

整改情况：①排查隐患198户，均已对隐患用户全部整改到位；对18个乡镇（街道）及城区重点场所夜宵摊点和餐饮场所进行金属波纹管更换工作，杜绝自提气。

(略) 内部管理存在安全隐患问题，对内部生产开展排查；加强对公司场站安全隐患日巡查，并做好巡查记录，发现问题立行立改到位。

13.生态环境问题整治不力。

整改情况：①开展生态环境领域“未督先改”和环境隐患排查工作，共排查出生态环境问题80个，目前已全部完成整改。

②完成两处黑臭水体沿线排水 (略) 政污水主管的排查，启动龙湖黑臭水体整治一期暨赧水河流域治理工程，完 (略) (略) (略) (略) 工程1.5km。成立整 (略) 11个乡镇污水处理厂进行再次“回头看”，对支管破损的进行更新维护。对威溪水库一级保护区内3户居民生活污水安装四格池，集中收集处理后接管排至泄洪道外排；完成二级保护区入户走访调查并形成调查报告，编制整改方案，对18处旱厕、2处无厕户按程序进行整改。

14.非法开采行为依然存在。

整改情况：①加大案件查处力度，查处涉嫌非法采矿案件10宗，收缴罚没款*元，移送公安机关追究刑事责任案件4起。

②建立长效机制。 (略) 人民政府牵头、自然资源、应急管理、林业、公安、法院、检察等部门联动机制，实行日常巡查、联合办案制度，全面遏制非法采矿案件的发生。

③加强问题督办。市政府督查室、市自然资源和规划督察领 (略) 18个乡镇（街道）综合执法大队打击非法采矿进行督查督办，对履职不到位的责任人一律公开通报批评，情节严重的严肃追责问责。2024年下发督查通报一期，交办涉矿案件10起。

（三）贯彻落实党中央关于“三农”工作部署力度不够，民生领域还有欠账

15.“三湘护农”专项行动不扎实。

整改情况： (略) 开展惠农补贴集中清查整治行动，发现并督促整改问题14个。 (略) 范围内对自然灾害救灾资金的管理、使用和发放情况开展专项治理。 (略) 2023年耕地地力保护补贴、种粮农民一次性补贴、稻谷目标价格补贴等“三项补贴”开展专项清理。

②跟进督促问题整改。对耕地“非农化”“非粮化” (略) 长交办函、田长制交办函、市委农办交办函等方式逐一交办整改，利用铁 (略) 格田长巡田对耕地加强日常监管，做到早发现、早处置。

③强化整章建制。完善《 (略) 农村集体经济合同管理办法》《关于落实最严格耕地保护制度的八条措施》《 (略) 耕地地力保护补贴、稻谷目标价格补贴、种粮农民一次性补贴发放工作制度》等制度机制，扎牢制度笼子，规范资金管理使用。

16.推动乡村振兴工作落地有差距。

整改情况：①加强问题整改。针对监测对象未完全消除返贫风险问题，督促乡镇（街道）按照“缺什么补什么”的原则，强化产业、就业、兜底保障等精准帮扶措施，逐步稳定消除风险。

②举一反三，全面整改。针对监测对象未完全消除返贫风险问题，组织乡镇（街道）、后盾帮扶单位开展防止返贫监测帮扶第二轮集中排查，对发现的问题已全部整改到位。截至目前，全市监测对象户均享受帮扶措施4.54条。

③整章建制，建立长效机制。出台《关于做好2024年学生支助工作的通知》等政策，完善监测对象教育、医疗、住房等保障工作。出台《 (略) 就业帮扶车间建设及奖补实施方案》，落实就业帮扶车间场地、物流、稳岗就业补贴等， (略) 2024年“春风行动”暨就业援助月大型招聘活动。

17.驻村工作队作风不实。

整改情况：①严明纪律整章建制。出台《关于进一步加强驻村帮扶工作的六条措施》，明确工作队、乡镇（街道）、派出单位、结对帮扶（联系）责任人职责，压实各方责任。

②扎实开展“结对服务访民情，排忧解难促提升”、“结对服务访民情，消费帮扶进农家”、“结对服务访民情，生产助力促增收”主题活动。

③组织开展全覆盖督导，对作风不实、群众反映强烈的责任人严肃追责问责，并及时调整岗位。

18.教育等领域隐忧多。

整改情况：①严格执行《 (略) 2023年度幼儿园与小学科学衔接联合教研实施方案》等制度文件，提升幼儿园办园质量。市第三幼儿园、辕门口中心幼儿园已交付使用， (略) 城区公办在园幼儿占比达67.96%。

(略) 教育系统消防安全隐患大排查大整治行动，建立校园安全隐患一月一排查机制，按照“四个一”机制，对排查出的问题建立台账并及时进行整改，目前问题已全部整改到位。

③出台《 (略) 教育系统消防安全专项行动方案》等文件，邀请专业机构入校开展消防安全知识培训，师生消防安全意识、应急处置能力显著提高。

④成立联合督查组， (略) 12所有小卖部的学校开展校园小卖部专项督查，交办问题19个，已全部整改到位。开展学校食堂食材抽样检测，将校园及周边食品经营管理纳入监督管理范围；各学校通过主题班会、国旗下的讲话等形式常态化开展师生食品安全教育，切实增强学生食品安全意识，自觉抵制“五毛食品”。

19.“利剑护蕾”行动工作不力。

整改情况：①扎实开展“利剑护蕾·雷霆行动”。加强组织领导，建立5个工作专班。下发《 (略) “利剑护蕾·雷霆行动”工作方案》《 (略) 防范性侵未成年人犯罪工作问责暂行办法》。

②压实学校保护、属地保护、行业监管责任。强化宣防督导， (略) 开展以案释法法治宣传，发出《防范未成年人性侵害致家长的一封信》，拍摄《所有武冈家长，这封信很重要》短视频。充分发挥平安建设指挥棒作用，连续两年将“利剑护蕾”纳入平安建设考核。强化追责问责，对性侵未成年人犯罪案件落实倒查，对失职失察的公职人员严肃问责。

（四）管党治党责任压得不实，部分领域廉政风险大

20.“两个责任”落实不到位。

整改情况：①市委常委会会议专题研究、组织谋划全面从严治党各项工作，切实履行全面从严治党主体责任。下发工作提示， (略) 各级党组织层层压实全面从严治党主体责任。

②加强对“一把手”和领导班子监督。对81个单位2023年度的政治生态分析研判，并就“一把手”行使 (略) 纪委监委专题报告。加大案件查办力度，以线索办理为切入点，办理违纪违法线索728件，成案258件，留置4人，移送检察机关2人，处分288人，始终保持惩治腐败的高压态势。

③强化以案促改。及时下发“以案四促”工作提示，深入开展同类同改及党风廉政教育警示谈心谈话活动。组织观看警示教育片，学文化思想、切实做好新时代的意识形态工作专题讲座。压紧压实各级党委（党组）落实意识形态工作责任制“四大责任”。

②完善学总书记关于机构编制工作重要论述、《中国共产党机构编制工作条例》《机构编制违规违纪违法行为处理和问责规则（试行）》。

②对突破编制总数增加的事业编制进行核减，采取自然减员、人员调整、编制调剂等措施开展消超。

③整章建制，出台《关于加强 (略) 机构编制管理的通知》，严禁超编制招录工作人员。

28.基层党建不严不实。

整改情况：①扎实开展2 (略) 乡村三级党组织书记抓基层党建述职评议和党委（党组）班子成员“一岗双责”述职评议工作。

②全面落实基层党建周清月结制度，分类分级发放党建工作任务清单，开展党建调研督查，指导基层党组织开展组织生活会和民主评议党员等工作。组织号召在乡村振兴、应对低温雨雪冰冻灾害等工作中充分发挥党支部和党员的“两个作用”。

29.?干部担当作为不够。

整改情况：①将《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》《推进领导干部能上能下规定》 (略) 委党校干部培训班培训内容；分层级分领域举办培训班，2023年9月以来共培训优秀科级干部、年轻干部452人次。

②坚持将政治标准放在首位，坚持将精心、精细、精准、精确、精良、精干“六个精”贯穿考察考核全过程。探索建立一线考察识别干部工作机制，引导党员干部在重点工作任务一线践行初心、担当使命。

③注重激励保护。开展回访教育受处分干部，推进干部“能上能下”；完善乡镇公务员和事业编制人员年终奖金和年度绩效工资政策，确保高于县直机关同职级干部；关心关爱干部身心健康，严格落实健康体检、医疗保障、落实年休假等制度。

（六）推进巡视等整改不彻底，建立长效机制有缺失

30.履行整改主体责任有欠缺。

整改情况：①进一步强化巡视整改工作责任制落实，严格执行党委（党组）主体责任，认真履行党委（党组）书记第一责任人责任，分管领导认真履行直接责任人责任、其他班子成员认真履行“一岗双责”责任；市委将领导班子成员抓巡视整改落实工作情况纳入年度述责述廉和民主生活会内容。

②成立巡视整改工作领导小组，建立巡视整改工作专班，压实责任， (略) 委、市政府主要领导牵头调度巡视整改工作，分管领导每月听取汇报、每季度开展专题调度，确保所有问题按时整改销号。

31.生态环境保护督察反馈问题整改不到位。

整改情况：①强化督导问责。对原关闭矿山巡查管护不力的1名工作人员予以责令检查，2名工作人员批评教育。

②落实全面整改。迅速组织核查，逐矿现场踏勘，摸清底数，找准症结；迅速制订方案，聘请技术单位逐矿进行技术勘查与设计；迅速组织工程恢复，全面筹措整改资金，完成所有项目工程。

③建立长效机制，加强后期管护。压实施工单位和属地乡镇、村、组的责任，明确设置三年管护期，由施工单位落实管护措施，确保成活率。三年后交由所在乡镇、村、组负责后期管护，不得出现抛荒或人畜破坏行为，确保不反弹，切实巩固生态修复成果。

32.?举一反三、系统治理不到位。

整改情况：①开展专项治理“回头看”。对工程建设领域违规挂靠、串标、转包、非法设置门槛、严重超概算等问题进行自查， (略) 审计局牵头， (略) 已审计的工程建设项目进行了核查。??

②提高政府投资效益，全市限额以上政府投资工程建设项目全 (略) (略) 进行交易，实行全流程电子化开评标，杜绝纸质开评标；严格执行《 (略) 财政投资评审管理办法》，加强政府投资项目预算管理，不断提高财政评审质量；出台《 (略) 政府投资建设工程结算管理若干规定》，规范政府投资建设项目工程结算审计和监督工作。

三、下一步整改工作安排

1.不断压实政治责任。持续深入学总书记关于巡视工作的重要论述，把抓好巡视整改作为当前和今后一个时期的重大政治任务，从坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的高度，把巡视整改作为检视党性、推动发展、锤炼作风的重要契机，推动巡视整改各项要求落到实处、改出实效。

2.持续推动后续整改。严格按照“地毯式整改”“滚动式整改”的要求，坚持集中整改与长效整改相结合、相统一，对已整改完成的事项，及时组织“回头看”，巩固扩大整改成果，确保整改问题不反弹；对阶段性完成的事项，明确节点、持续跟踪、加快推进；对需要从机制运转上完善推进的，突出建章立制、常态长效，确保巡视反馈问题标本兼治。

3.切实强化成果运用。坚持把巡视整改作为重要政治任务，与贯彻落实党的二十大精神和总书记考察湖南的重要讲话和指示批示精神，以及加快实现“三高四新”美好蓝图结合起来，把巡视整改贯穿到推动高质量发展和全面从严治党的全过程、各方面，努力把整改成果转 (略) 经济社会高质量发展的实际成效。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0739-*；电子邮箱：*@*q.com。

(略) 委

2024年8月27日

根据省委统一部署，2023年9月6日至11月10日，省委第九巡 (略) 进行了巡视。2023年12月21日，省委巡 (略) 委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

(略) 委坚决扛牢巡视整改主体责任，将巡视整改作为当前及今后一段时间重要的政治任务。一是坚持“高”站位，压紧压实整改责任。认真学总书记关于巡视工作重要指示批示精神，传达巡视反馈意见建议， (略) 委书记任组长的巡视整改工作领导小组，及时掌握情况、沟通协调、纠正偏差、调整节奏。二是做足“实”功夫，从严从细解决问题。梳理反馈意见中的重点问题，明确责任和重点任务，实行项目化管理，根据销号的时间节点倒排工期，确保按照既定目标稳妥有序推进整改。三是发挥“聚”合力，用好用活巡视成果。深入剖析典型案例， (略) 开展党风廉政教育警示谈心谈话活动。结合“两带头五整治”“深化‘明方向、立规矩、正风气、强免疫’干部队*作风建设”专项行动，重拳惩治各类违纪违规问题。

市委副书记、市长龚畅主动扛牢巡视整改“第一责任人”责任，对省委巡视反馈意见诚恳接受、主动认领、立行立改。一是提高认识，增强整改自觉。多 (略) 委常委会会议，传达学总书记关于巡视工作的重要论述，对标中央、省委、 (略) 委有关巡视整改工作文件、会议精神，对整改工作进行全面动员和部署。二是牵头推进，形成示范引领。统筹协调各方力量资源向整改落实发力，对巡视整改工作全程定向把关，多次深入基层单位开展调研督导。三是加强统筹，明确目标任务。市委常委班子成员认真履行“一岗双责”，坚持把抓巡视整改与抓高质量发展紧密结合，做到“两手抓、两手硬”， (略) 上下全面深入、扎实过硬推动巡视反馈意见整改落实。

截至目前，巡视反馈的32个具体问题，已完成整改22个，阶段性完成整改10个；巡视移交的41件立行立改件，已办结41件；巡视移交的655件信访件，已办结655件。

二、集中整改期内整改进展情况

（一）政绩观有偏差，高质量发展存在短板弱项

1.经济社会发展存在重显绩、轻潜绩倾向。

整改情况：①专题学总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述，将树牢正确政绩观纳入民主生活会专题学总书记在湖南考察时的重要讲话指示精神以及新时代推动中部地区崛起座谈会精神，加快推进项目建设、招商引资等重点工作，努力推动更多资金项目落户武冈，推动产业高质量发展。

②上半年8家企业成功申报省专精特新中小企业；出台招商引资“二十条”措施，落实招商责任制，对洽谈项目实行全过程跟踪服务，今年新招商引进祥丽服饰、润东文创产业园等项目15个，截至8月底累计完成投资9.35亿元。

③围绕特色食品加工产业定位，强化机制体制，规范传统卤菜、铜鹅、大豆和辣椒产业发展。发挥豆制品集聚产业园集聚作用，亚太、金福元等规模企业实现入园生产，吸引38家小微豆制品加工企业搬迁入驻；在邓元泰、稠树塘、龙溪等地筹建4个乡镇豆制品产业园，扩大豆制品地方品牌影响力；发挥卤制品产业联盟桥梁作用，促成深圳龙达供应链招商项目落户武冈；出台特色食品企业质量和环境安全等级评定方案，保证特色食品生产和流通环节的质量安全；完成特色食品电商发展考核细则制定，强化年度考核和奖励评定，激发企业内生动力；对高成长性卤制品企业，在市场准入、技术改造、融资担保、减税降费、用工保障等方面给予扶持，乡乡嘴食品被认定为农业产业化国家重点龙头企业。

3.古城资源保护职责不清、维护不力、投入不足，文旅产业发展滞后。

整改情况：①厘清古城保护职责。出台《 (略) 古城保护与建设事务中心古城区巡查管理制度》，设立两个巡查队，明确巡查要求和范围，落实常态化巡查。

②加大古城保护力度。2022-2023年先后对 (略) 、西直街、天宁街、木货街、寿佛寺巷进行提质改造。2022-2023年对44个老旧小区和石牌坊片区老旧小区改造。2024年对旱西门片区19个老旧小区进行改造。

③持续推进文旅产业发展。以争创国家历史文化名城为抓手，推进历史文化街区保护，完成103处历史建筑的测绘、建档、挂牌；整合县域旅游资源，加强游线串联，精心策划5 (略) 与旅游套餐，同时借助“古城过大年”“桃花艺术节”“桐子花节”“栀子花节”系列民间节会，多方位推广古城旅游， (略) 场，形成客流。

4.发展观念固化，改革创新步伐不快。

整改情况：①牢固树立正确政绩观，出台《 (略) 2024年财源建设工作方案》《 (略) 税费精诚共治工作方案》，创 (略) ，规范财税管理，优化收入来源结构。

②合理编制年度预算收入计划，着力于提升财税收入质量，地方收入税收占比呈现稳步提升态势。实行零基预算改革，出台《 (略) 零基预算改革实施方案》，严格按照零基预算改革要求编制部门预算，实现零基预算改革全覆盖，切实提高财政资金使用效益和资源配置效率，更好地为高质量发展提供财力保障。

5.在推动实体经济发展上办法不多。

整改情况：①深入学法治思想，以创建全国法 (略) 为契机，持续在优化营商环境、强化依法行政、深化依法治理上发力，鼓励和支持企业开展科技创新，推动企业开发新技术、 (略) 场竞争力，摆脱依赖政府的局面。

②加大政策与法治知识宣讲。印制《省、邵、武冈促进民营经济高质量发展政策汇编》《惠企政策口袋书》《湖南省先进制造业促进条例》等宣传册，定期开展政策和法治理论学总书记关于防范化解重大金融风险的重要论述和指示批示精神。

②深刻剖析问题原因，举一反三汲取经验教训。制定下发《 (略) 防范和处置非法集资工作机制的实施细则》，明确各单位工作职责，建立健全工作机制。加大宣传力度，联合金融机构对人员密集场所进行防范非法集资宣传。常态化开展联动打击，对重点问题、重点领域、重点群体进行排查。

9.房地产领域问题突出。

整改情况：①多措并举，一楼一策。每个楼盘成立项目督建、预售资金监管、信访维稳等专项工作组，加强首付款、全款、分期付款、按揭贷款等预售资金的归集和监管。

②强化房地产监管，对未交房的楼盘待竣工验收备案及联合审批后再交付使用；开展房地产领域突出问题专项整治，加强源头治理，严格监管房地产领域的违法违规的行为。

10. (略) 安全领域风险较大。

整改情况：①市团领导带队联系乡镇（街道）、村（社区）、分管行业企业进行安全生产督导，各乡镇（街道）和安委会成员单位主要负责人带队指导安全生产工作。

②完成1 (略) 段治理；严厉打击各类交通违法违规行为；强化落实交通安全属地责任，对事故防控不力人员进行约谈并实施挂牌督办。

11.古城区安全隐患突出。

整改情况：①开展联合检查10次，恢复停车位6处，处罚违停车辆37辆次，新划车位5处。

②开展老城区消防安全综合治理。完成西直街、 (略) 消火栓改造， (略) 、西直街、天宁街、寿佛寺巷、木货街等老城区街道的管线、消防通道、消防设施进行整改。建立老城区消防“巡防队”，督促街道开展老城区隐患全面排查工作。完成老城区“敲门行动”，开展老城区日常消防安全宣传1020家。

12.燃气安全隐患排查不力。

整改情况：①排查隐患198户，均已对隐患用户全部整改到位；对18个乡镇（街道）及城区重点场所夜宵摊点和餐饮场所进行金属波纹管更换工作，杜绝自提气。

(略) 内部管理存在安全隐患问题，对内部生产开展排查；加强对公司场站安全隐患日巡查，并做好巡查记录，发现问题立行立改到位。

13.生态环境问题整治不力。

整改情况：①开展生态环境领域“未督先改”和环境隐患排查工作，共排查出生态环境问题80个，目前已全部完成整改。

②完成两处黑臭水体沿线排水 (略) 政污水主管的排查，启动龙湖黑臭水体整治一期暨赧水河流域治理工程，完 (略) (略) (略) (略) 工程1.5km。成立整 (略) 11个乡镇污水处理厂进行再次“回头看”，对支管破损的进行更新维护。对威溪水库一级保护区内3户居民生活污水安装四格池，集中收集处理后接管排至泄洪道外排；完成二级保护区入户走访调查并形成调查报告，编制整改方案，对18处旱厕、2处无厕户按程序进行整改。

14.非法开采行为依然存在。

整改情况：①加大案件查处力度，查处涉嫌非法采矿案件10宗，收缴罚没款*元，移送公安机关追究刑事责任案件4起。

②建立长效机制。 (略) 人民政府牵头、自然资源、应急管理、林业、公安、法院、检察等部门联动机制，实行日常巡查、联合办案制度，全面遏制非法采矿案件的发生。

③加强问题督办。市政府督查室、市自然资源和规划督察领 (略) 18个乡镇（街道）综合执法大队打击非法采矿进行督查督办，对履职不到位的责任人一律公开通报批评，情节严重的严肃追责问责。2024年下发督查通报一期，交办涉矿案件10起。

（三）贯彻落实党中央关于“三农”工作部署力度不够，民生领域还有欠账

15.“三湘护农”专项行动不扎实。

整改情况： (略) 开展惠农补贴集中清查整治行动，发现并督促整改问题14个。 (略) 范围内对自然灾害救灾资金的管理、使用和发放情况开展专项治理。 (略) 2023年耕地地力保护补贴、种粮农民一次性补贴、稻谷目标价格补贴等“三项补贴”开展专项清理。

②跟进督促问题整改。对耕地“非农化”“非粮化” (略) 长交办函、田长制交办函、市委农办交办函等方式逐一交办整改，利用铁 (略) 格田长巡田对耕地加强日常监管，做到早发现、早处置。

③强化整章建制。完善《 (略) 农村集体经济合同管理办法》《关于落实最严格耕地保护制度的八条措施》《 (略) 耕地地力保护补贴、稻谷目标价格补贴、种粮农民一次性补贴发放工作制度》等制度机制，扎牢制度笼子，规范资金管理使用。

16.推动乡村振兴工作落地有差距。

整改情况：①加强问题整改。针对监测对象未完全消除返贫风险问题，督促乡镇（街道）按照“缺什么补什么”的原则，强化产业、就业、兜底保障等精准帮扶措施，逐步稳定消除风险。

②举一反三，全面整改。针对监测对象未完全消除返贫风险问题，组织乡镇（街道）、后盾帮扶单位开展防止返贫监测帮扶第二轮集中排查，对发现的问题已全部整改到位。截至目前，全市监测对象户均享受帮扶措施4.54条。

③整章建制，建立长效机制。出台《关于做好2024年学生支助工作的通知》等政策，完善监测对象教育、医疗、住房等保障工作。出台《 (略) 就业帮扶车间建设及奖补实施方案》，落实就业帮扶车间场地、物流、稳岗就业补贴等， (略) 2024年“春风行动”暨就业援助月大型招聘活动。

17.驻村工作队作风不实。

整改情况：①严明纪律整章建制。出台《关于进一步加强驻村帮扶工作的六条措施》，明确工作队、乡镇（街道）、派出单位、结对帮扶（联系）责任人职责，压实各方责任。

②扎实开展“结对服务访民情，排忧解难促提升”、“结对服务访民情，消费帮扶进农家”、“结对服务访民情，生产助力促增收”主题活动。

③组织开展全覆盖督导，对作风不实、群众反映强烈的责任人严肃追责问责，并及时调整岗位。

18.教育等领域隐忧多。

整改情况：①严格执行《 (略) 2023年度幼儿园与小学科学衔接联合教研实施方案》等制度文件，提升幼儿园办园质量。市第三幼儿园、辕门口中心幼儿园已交付使用， (略) 城区公办在园幼儿占比达67.96%。

(略) 教育系统消防安全隐患大排查大整治行动，建立校园安全隐患一月一排查机制，按照“四个一”机制，对排查出的问题建立台账并及时进行整改，目前问题已全部整改到位。

③出台《 (略) 教育系统消防安全专项行动方案》等文件，邀请专业机构入校开展消防安全知识培训，师生消防安全意识、应急处置能力显著提高。

④成立联合督查组， (略) 12所有小卖部的学校开展校园小卖部专项督查，交办问题19个，已全部整改到位。开展学校食堂食材抽样检测，将校园及周边食品经营管理纳入监督管理范围；各学校通过主题班会、国旗下的讲话等形式常态化开展师生食品安全教育，切实增强学生食品安全意识，自觉抵制“五毛食品”。

19.“利剑护蕾”行动工作不力。

整改情况：①扎实开展“利剑护蕾·雷霆行动”。加强组织领导，建立5个工作专班。下发《 (略) “利剑护蕾·雷霆行动”工作方案》《 (略) 防范性侵未成年人犯罪工作问责暂行办法》。

②压实学校保护、属地保护、行业监管责任。强化宣防督导， (略) 开展以案释法法治宣传，发出《防范未成年人性侵害致家长的一封信》，拍摄《所有武冈家长，这封信很重要》短视频。充分发挥平安建设指挥棒作用，连续两年将“利剑护蕾”纳入平安建设考核。强化追责问责，对性侵未成年人犯罪案件落实倒查，对失职失察的公职人员严肃问责。

（四）管党治党责任压得不实，部分领域廉政风险大

20.“两个责任”落实不到位。

整改情况：①市委常委会会议专题研究、组织谋划全面从严治党各项工作，切实履行全面从严治党主体责任。下发工作提示， (略) 各级党组织层层压实全面从严治党主体责任。

②加强对“一把手”和领导班子监督。对81个单位2023年度的政治生态分析研判，并就“一把手”行使 (略) 纪委监委专题报告。加大案件查办力度，以线索办理为切入点，办理违纪违法线索728件，成案258件，留置4人，移送检察机关2人，处分288人，始终保持惩治腐败的高压态势。

③强化以案促改。及时下发“以案四促”工作提示，深入开展同类同改及党风廉政教育警示谈心谈话活动。组织观看警示教育片，学文化思想、切实做好新时代的意识形态工作专题讲座。压紧压实各级党委（党组）落实意识形态工作责任制“四大责任”。

②完善学总书记关于机构编制工作重要论述、《中国共产党机构编制工作条例》《机构编制违规违纪违法行为处理和问责规则（试行）》。

②对突破编制总数增加的事业编制进行核减，采取自然减员、人员调整、编制调剂等措施开展消超。

③整章建制，出台《关于加强 (略) 机构编制管理的通知》，严禁超编制招录工作人员。

28.基层党建不严不实。

整改情况：①扎实开展2 (略) 乡村三级党组织书记抓基层党建述职评议和党委（党组）班子成员“一岗双责”述职评议工作。

②全面落实基层党建周清月结制度，分类分级发放党建工作任务清单，开展党建调研督查，指导基层党组织开展组织生活会和民主评议党员等工作。组织号召在乡村振兴、应对低温雨雪冰冻灾害等工作中充分发挥党支部和党员的“两个作用”。

29.?干部担当作为不够。

整改情况：①将《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》《推进领导干部能上能下规定》 (略) 委党校干部培训班培训内容；分层级分领域举办培训班，2023年9月以来共培训优秀科级干部、年轻干部452人次。

②坚持将政治标准放在首位，坚持将精心、精细、精准、精确、精良、精干“六个精”贯穿考察考核全过程。探索建立一线考察识别干部工作机制，引导党员干部在重点工作任务一线践行初心、担当使命。

③注重激励保护。开展回访教育受处分干部，推进干部“能上能下”；完善乡镇公务员和事业编制人员年终奖金和年度绩效工资政策，确保高于县直机关同职级干部；关心关爱干部身心健康，严格落实健康体检、医疗保障、落实年休假等制度。

（六）推进巡视等整改不彻底，建立长效机制有缺失

30.履行整改主体责任有欠缺。

整改情况：①进一步强化巡视整改工作责任制落实，严格执行党委（党组）主体责任，认真履行党委（党组）书记第一责任人责任，分管领导认真履行直接责任人责任、其他班子成员认真履行“一岗双责”责任；市委将领导班子成员抓巡视整改落实工作情况纳入年度述责述廉和民主生活会内容。

②成立巡视整改工作领导小组，建立巡视整改工作专班，压实责任， (略) 委、市政府主要领导牵头调度巡视整改工作，分管领导每月听取汇报、每季度开展专题调度，确保所有问题按时整改销号。

31.生态环境保护督察反馈问题整改不到位。

整改情况：①强化督导问责。对原关闭矿山巡查管护不力的1名工作人员予以责令检查，2名工作人员批评教育。

②落实全面整改。迅速组织核查，逐矿现场踏勘，摸清底数，找准症结；迅速制订方案，聘请技术单位逐矿进行技术勘查与设计；迅速组织工程恢复，全面筹措整改资金，完成所有项目工程。

③建立长效机制，加强后期管护。压实施工单位和属地乡镇、村、组的责任，明确设置三年管护期，由施工单位落实管护措施，确保成活率。三年后交由所在乡镇、村、组负责后期管护，不得出现抛荒或人畜破坏行为，确保不反弹，切实巩固生态修复成果。

32.?举一反三、系统治理不到位。

整改情况：①开展专项治理“回头看”。对工程建设领域违规挂靠、串标、转包、非法设置门槛、严重超概算等问题进行自查， (略) 审计局牵头， (略) 已审计的工程建设项目进行了核查。??

②提高政府投资效益，全市限额以上政府投资工程建设项目全 (略) (略) 进行交易，实行全流程电子化开评标，杜绝纸质开评标；严格执行《 (略) 财政投资评审管理办法》，加强政府投资项目预算管理，不断提高财政评审质量；出台《 (略) 政府投资建设工程结算管理若干规定》，规范政府投资建设项目工程结算审计和监督工作。

三、下一步整改工作安排

1.不断压实政治责任。持续深入学总书记关于巡视工作的重要论述，把抓好巡视整改作为当前和今后一个时期的重大政治任务，从坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的高度，把巡视整改作为检视党性、推动发展、锤炼作风的重要契机，推动巡视整改各项要求落到实处、改出实效。

2.持续推动后续整改。严格按照“地毯式整改”“滚动式整改”的要求，坚持集中整改与长效整改相结合、相统一，对已整改完成的事项，及时组织“回头看”，巩固扩大整改成果，确保整改问题不反弹；对阶段性完成的事项，明确节点、持续跟踪、加快推进；对需要从机制运转上完善推进的，突出建章立制、常态长效，确保巡视反馈问题标本兼治。

3.切实强化成果运用。坚持把巡视整改作为重要政治任务，与贯彻落实党的二十大精神和总书记考察湖南的重要讲话和指示批示精神，以及加快实现“三高四新”美好蓝图结合起来，把巡视整改贯穿到推动高质量发展和全面从严治党的全过程、各方面，努力把整改成果转 (略) 经济社会高质量发展的实际成效。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0739-*；电子邮箱：*@*q.com。

(略) 委

2024年8月27日