2023年10月31日上午9时28分，贡嘎县 (略) (略) 理厂 (略) （一期）EP (略) 开 (略) 域贡嘎县*竹林镇沃拉居委会G349* (略) 发生一起沟槽坍塌事故，事故造成1人死亡，直接经济损失约*元。

事故发生后，2023年11月2日，贡嘎县人民政府成立了事故调查组，开展事故调查。2023年11月24日，事故调查组完成事故调查报告并提交县人民政府批复。2023年12月11日，贡嘎县人民政府关于同意《贡嘎县 (略) (略) 理厂 (略) （一期）EPC项目“10.31”沟槽坍塌一般事故调查报告》进行了批复。依据《 (略) 安委会办公室关于印发<生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法>的通知》(安委办〔2023〕22号)(以下简称《评估办法》)要求，贡 (略) 成立了贡嘎县 (略) (略) 理厂 (略) （一期）EPC项目“10.31”沟槽坍塌一般事故防范和整改措施落实情况评估组(以下简称“评估组”)，对该起事故责任追究和防范整改措施落实等情况进行了评估，现将评估情况报告如下：

一、评估领导小组

组 长：尼旺次仁政府副县长

副组长：田 聪 (略) （ (略) ）局长

成 员：张 铄 县发改委主任

陈 多 智 岗堆镇党委副书记、镇长

罗 永 忠 县总工会四级调研员

索努扎西 县 (略) 副局长

罗 成 (略) 岗堆镇派出所三级警长

朗杰索朗 县 (略) 四级主任科员

边巴次仁 (略) 劳动监察大队工作人员

二、评估工作组织及开展情况

按照事故“谁调查、谁评估”的原则，成立了以贡 (略) （ (略) ）局长为组长、 (略) 长为副组长、参加事故调查组单位人员为成员，并邀请纪检监察机关人员参加的事故评估组。在评估过程中聘请了相关专业服务机构参与事故评估工作。根据贡嘎县人民政府《贡嘎县 (略) (略) 理厂 (略) （一期）EPC项目“10.31”沟槽坍塌一般事故调查报告的批复》，评估组对深入事故企业和相关管理部门和单位，采取查阅相关文件资料、现场检查和听取汇报等方式，对事故责任追究落实情况、整改防范措施落实情况逐一进行了核实，确保事故调查报告中每一项责任都追究到位，每一项整改措施都 (略) 。

三、事故责任追究落实情况

评估组通过查阅事故案卷，翻 (略) 罚文书，核对罚款专用票据及有关证明资料。事故责任单位及相关责任人员责任追究已全部落实到位，具体情况如下。

（一）给予行政约谈锁定（3人）

1.张毅， (略) 班组长，对事故发生负有管理责任，对其进行约谈并进行安全生产教育。

2.陈友良， (略) 项目总监，未履行监理职责，对事故发生负有管理责任。依据《建设工程安全生产管理条例》第十四条之规定，对其约谈并进行锁定证书3个月。

2.郭世超， (略) 现场总监，未履行监理责任，对事故发生负有管理责任，对其进行警示约谈。

3.谭富升， (略) 现场监理员， (略) 违章操作问题，对其进行警示约谈， (略) 进行更换。

（二）给予行政约谈单位（2个）

1. (略) 。作为本项目施工单位，对 (略) 不服从管理问题等履行总包管理职责不到位，依据《 (略) 政基础设施项目工程总承包管理办法》第二十三条的规定，进 (略) 理。依据《建筑施工企业安全生产许可证动态监管暂行办法》第十四条规定，暂扣其安全生产许可证一个月。

2. (略) 。对劳务公司的违章作业监理不到位，未能及时发现事故隐患 (略) 置，对事故发生负有次要责任，依据《中华人民共和国建筑法》第三十二条和《建筑工程安全生产管理条例》第十四条的规定，约谈 (略) 项目总监。

（三）事故报告公示情况

2023年9月16日，贡 (略) 在贡嘎县 (略) 站对贡嘎县 (略) (略) 理厂 (略) （一期）EPC项目“10.31”沟槽坍塌一般事故报告进行了公示。

四、事故防范和整改措施落实情况

评估组通过审查资料、实地踏勘、查阅文件、座谈交流、听取汇报等方式，对贡嘎县 (略) (略) 理厂 (略) （一期）EPC项目“10.31”沟槽坍塌一般事故防范和整改措施落实情况进行了评估，事故防范和整改措施基本到位。

（一）企业事故防范和整改措施落实情况

(略) 认真吸取本次事故教训，切实落实企业安全生产主体责任，提高 (略) 理设施安全风险防控能力，确保了本质安全。一是通过优化支护设计等措施，提高了沟槽施工的安全性，有效防止了类似事故的再次发生；二是通过加强安全教育培训和宣传引导，施工人员的安全意识显著提高，能够自觉遵守安全规定和操作规程。三是通过完善施工管理制度和监督检查机制等措施，项目的管理水平得到明显提升，为项目的顺利推进提供了有力保障。四是建立监督检查机制，定期对整改措施落实情况进行检查评估，确保各项整改措施得到有效执行。同时，根据实际情况不断调整和完善施工安全管理机制，持续提升项目安全管理水平。

（二）监管部门事故防范和整改措施落实情况

1.制定和完善安全生产管理制度，明确企业安全生产责任，规范企业安全生产行为，定期或不定期地对企业进行安全生产监督检查，通过听取汇报、现场检查、查阅资料等方式，了解企业安全生产状况，发现问题及时督促整改，并开展安全生产宣传教育活动，提高企业员工的安全生产意识和技能。

2.贡嘎县发展和改革委员会、贡嘎县 (略) 、贡 (略) 、贡 (略) 、贡嘎县总工会等相关部门督促事故单位西藏地球第 (略) 对事故中暴露出在隐患治理、培训教育、制度建设、风险辨识、应急管理、现场管理等方面存在的问题，按照隐患排查“五定”要求，制定了整改方案，落实了整改责任、整改措施、整改时限、整改资金，将事故暴露出的问题彻底整改到位，确保事故企业生产安全。

五、评估总体结论

评估组认为，相关部门和有关责任主体能够认真吸取此次事故教训，严格落实了《贡嘎县人民政府关于贡嘎县 (略) (略) 理厂 (略) （一期）EPC项目“10.31”沟槽坍塌一般事故调查报告的批复》中有关事故责任追究以及整改防范措施建议的各项要求。评估结论为通过。

六、下一步建议

（一）加强安全生产培训教育。持续加强对从业人员安全培训教育，对新建立和修订的安全管理制度、操作规程要组织从业人员全覆盖培训学习，定期 (略) 理站人员的理论知识和操作技能进行培训和检查，切实提升安全风险意识，确保安全管理制度操作规程落实到位。

（二）严格现场作业安全管理。要进一步加强受限空间、动火作业等现场管理，严格执行作业票审批制度，做到持证上岗、监护人在场监护作业，坚决杜绝“三违”行为。

（三）强化应急救援预案演练。结合实际加强实战演练，不断提升应急预案的针对性和可操作性，切实提高员工安全防范意识和应 (略) 置能力。

贡嘎县住房和 (略) （ (略) ）

2024年10月17日

2023年10月31日上午9时28分，贡嘎县 (略) (略) 理厂 (略) （一期）EP (略) 开 (略) 域贡嘎县*竹林镇沃拉居委会G349* (略) 发生一起沟槽坍塌事故，事故造成1人死亡，直接经济损失约*元。

事故发生后，2023年11月2日，贡嘎县人民政府成立了事故调查组，开展事故调查。2023年11月24日，事故调查组完成事故调查报告并提交县人民政府批复。2023年12月11日，贡嘎县人民政府关于同意《贡嘎县 (略) (略) 理厂 (略) （一期）EPC项目“10.31”沟槽坍塌一般事故调查报告》进行了批复。依据《 (略) 安委会办公室关于印发<生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法>的通知》(安委办〔2023〕22号)(以下简称《评估办法》)要求，贡 (略) 成立了贡嘎县 (略) (略) 理厂 (略) （一期）EPC项目“10.31”沟槽坍塌一般事故防范和整改措施落实情况评估组(以下简称“评估组”)，对该起事故责任追究和防范整改措施落实等情况进行了评估，现将评估情况报告如下：

一、评估领导小组

组 长：尼旺次仁政府副县长

副组长：田 聪 (略) （ (略) ）局长

成 员：张 铄 县发改委主任

陈 多 智 岗堆镇党委副书记、镇长

罗 永 忠 县总工会四级调研员

索努扎西 县 (略) 副局长

罗 成 (略) 岗堆镇派出所三级警长

朗杰索朗 县 (略) 四级主任科员

边巴次仁 (略) 劳动监察大队工作人员

二、评估工作组织及开展情况

按照事故“谁调查、谁评估”的原则，成立了以贡 (略) （ (略) ）局长为组长、 (略) 长为副组长、参加事故调查组单位人员为成员，并邀请纪检监察机关人员参加的事故评估组。在评估过程中聘请了相关专业服务机构参与事故评估工作。根据贡嘎县人民政府《贡嘎县 (略) (略) 理厂 (略) （一期）EPC项目“10.31”沟槽坍塌一般事故调查报告的批复》，评估组对深入事故企业和相关管理部门和单位，采取查阅相关文件资料、现场检查和听取汇报等方式，对事故责任追究落实情况、整改防范措施落实情况逐一进行了核实，确保事故调查报告中每一项责任都追究到位，每一项整改措施都 (略) 。

三、事故责任追究落实情况

评估组通过查阅事故案卷，翻 (略) 罚文书，核对罚款专用票据及有关证明资料。事故责任单位及相关责任人员责任追究已全部落实到位，具体情况如下。

（一）给予行政约谈锁定（3人）

1.张毅， (略) 班组长，对事故发生负有管理责任，对其进行约谈并进行安全生产教育。

2.陈友良， (略) 项目总监，未履行监理职责，对事故发生负有管理责任。依据《建设工程安全生产管理条例》第十四条之规定，对其约谈并进行锁定证书3个月。

2.郭世超， (略) 现场总监，未履行监理责任，对事故发生负有管理责任，对其进行警示约谈。

3.谭富升， (略) 现场监理员， (略) 违章操作问题，对其进行警示约谈， (略) 进行更换。

（二）给予行政约谈单位（2个）

1. (略) 。作为本项目施工单位，对 (略) 不服从管理问题等履行总包管理职责不到位，依据《 (略) 政基础设施项目工程总承包管理办法》第二十三条的规定，进 (略) 理。依据《建筑施工企业安全生产许可证动态监管暂行办法》第十四条规定，暂扣其安全生产许可证一个月。

2. (略) 。对劳务公司的违章作业监理不到位，未能及时发现事故隐患 (略) 置，对事故发生负有次要责任，依据《中华人民共和国建筑法》第三十二条和《建筑工程安全生产管理条例》第十四条的规定，约谈 (略) 项目总监。

（三）事故报告公示情况

2023年9月16日，贡 (略) 在贡嘎县 (略) 站对贡嘎县 (略) (略) 理厂 (略) （一期）EPC项目“10.31”沟槽坍塌一般事故报告进行了公示。

四、事故防范和整改措施落实情况

评估组通过审查资料、实地踏勘、查阅文件、座谈交流、听取汇报等方式，对贡嘎县 (略) (略) 理厂 (略) （一期）EPC项目“10.31”沟槽坍塌一般事故防范和整改措施落实情况进行了评估，事故防范和整改措施基本到位。

（一）企业事故防范和整改措施落实情况

(略) 认真吸取本次事故教训，切实落实企业安全生产主体责任，提高 (略) 理设施安全风险防控能力，确保了本质安全。一是通过优化支护设计等措施，提高了沟槽施工的安全性，有效防止了类似事故的再次发生；二是通过加强安全教育培训和宣传引导，施工人员的安全意识显著提高，能够自觉遵守安全规定和操作规程。三是通过完善施工管理制度和监督检查机制等措施，项目的管理水平得到明显提升，为项目的顺利推进提供了有力保障。四是建立监督检查机制，定期对整改措施落实情况进行检查评估，确保各项整改措施得到有效执行。同时，根据实际情况不断调整和完善施工安全管理机制，持续提升项目安全管理水平。

（二）监管部门事故防范和整改措施落实情况

1.制定和完善安全生产管理制度，明确企业安全生产责任，规范企业安全生产行为，定期或不定期地对企业进行安全生产监督检查，通过听取汇报、现场检查、查阅资料等方式，了解企业安全生产状况，发现问题及时督促整改，并开展安全生产宣传教育活动，提高企业员工的安全生产意识和技能。

2.贡嘎县发展和改革委员会、贡嘎县 (略) 、贡 (略) 、贡 (略) 、贡嘎县总工会等相关部门督促事故单位西藏地球第 (略) 对事故中暴露出在隐患治理、培训教育、制度建设、风险辨识、应急管理、现场管理等方面存在的问题，按照隐患排查“五定”要求，制定了整改方案，落实了整改责任、整改措施、整改时限、整改资金，将事故暴露出的问题彻底整改到位，确保事故企业生产安全。

五、评估总体结论

评估组认为，相关部门和有关责任主体能够认真吸取此次事故教训，严格落实了《贡嘎县人民政府关于贡嘎县 (略) (略) 理厂 (略) （一期）EPC项目“10.31”沟槽坍塌一般事故调查报告的批复》中有关事故责任追究以及整改防范措施建议的各项要求。评估结论为通过。

六、下一步建议

（一）加强安全生产培训教育。持续加强对从业人员安全培训教育，对新建立和修订的安全管理制度、操作规程要组织从业人员全覆盖培训学习，定期 (略) 理站人员的理论知识和操作技能进行培训和检查，切实提升安全风险意识，确保安全管理制度操作规程落实到位。

（二）严格现场作业安全管理。要进一步加强受限空间、动火作业等现场管理，严格执行作业票审批制度，做到持证上岗、监护人在场监护作业，坚决杜绝“三违”行为。

（三）强化应急救援预案演练。结合实际加强实战演练，不断提升应急预案的针对性和可操作性，切实提高员工安全防范意识和应 (略) 置能力。

贡嘎县住房和 (略) （ (略) ）

2024年10月17日