各潜在投标人:
质疑函问题1、“守合同重信用”不能再作为评审因素，理由如下：
1.国家工商 (略) 在2017年11月15日发布的《 (略) 关于公布规范性文件清理结果的公告》（工商办字〔2017〕 (略) ）中，决定废止26件与“放管服”改革精神不一致的规范性文件。其中废止的文件包括《 (略) 关于“守合同重信用”企业公示工作的若干意见》（工商市字〔2014〕 (略) ）和《 (略) 关于做好2014～2015年度“守合同重信用”企业公示工作的通知》（工商市字〔2015〕 (略) ）。也就意味着“守合同重信用”的荣誉已经失去其原有的效力。
2.国家市 (略) 自该文件废止后再没有开展过此项活动。 (略) 组织评定的国家级“守合同重信用”企业公示已超过期限，原证书已失效。
3.在国家“放管服”改革大环境及上位依据被废止的情况下，许多地方已经不再进行此类评选。虽然也有少数地 (略) 门舍不得放弃已有的权利，仍在开展“守合同重信用”评选活动，但守合同重信用”证书已不再具有全国奖项的特点，且无上位法规依据。
4. (略) (略) 门规范性文件规定的“守合同重信用”评选条件涉及参评企业的经营年限、财务数据等，违反了《政府采购法》及《中小企业促进法》有关规定，有歧视中小企业和新成立的企业之嫌。
因此，对于这类已取消或不办理的认证奖项，导致潜在投标人无法通过努力予以弥补的条件，不能作为评审因素加分，也不该作为评审加分项。
答：本项目为工程招标，依据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》及《广东省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》等相关法律法规，《政府采购法》及相关政府采购法律法规适用于在中华人民共和国境内进行的政府采购的行为。潜在投标单位提出的“质疑函”，在工程招投标相关法律法规中并没有关于质疑的定义及其相关规定，且在整个招投标活动中也没有关于质疑的流程，如潜在投标人或者其他利害关系对招标文件有异议的，应按规定要求提出异议。
“守合同重信用”目的为加强企业合同和信誉管理，虽然目前国家工商 (略) 没有继续开展国家级“守合同重信用”活动，但国家工商 (略) 未要求地方暂停开展此项活动，工 (略) 为企业的政 (略) 门，该部门相关证书极具信服力，且本项目对中标单位合同履约能力要求高，所以本项目对企业的合同等相关履约能力采用具有信服力的“守合同重信用”作为评审因素之一且并没有对该证书设置期限要求，提供证书即可，没有违反招投标相关法律法规。
质疑函问题2、 未将资产负债率设置在合理范围内，存在将隐性壁垒作为评审因素， (略) 有制企业参与投标，理由如下：
1.根据《 (略) 办公厅关于聚焦企业关切进一步推动优化营商环境政策落实的通知》（国办发〔2018〕 (略) ）的实施，结合《工程项目招投标领域营商环境专项整治工作方案》的通知（发改办法规〔2019〕 (略) ）等 (略) 署，对招投标过程 (略) 有制企业设置的各类不合理限制和壁垒，维护公平市场秩序提出专项整治方案，在整治内容中提到重点针对以下问题：
（1）设定企业股东背景、年平均承接项目数量或者金额、从业人员、纳税额、 (略) 面积等规模条件；设置超过项目实际需要的企业注册资本、资产总额、净资产规模、营业收入、利润、授信额度等财务指标。
（2）设定明显超出招标项目具体特点和实际需要的过高的资质资格、技术、商务条件或者业绩、奖项要求。
资产负债率能反应企业利用债权人提供资金进行经营活动的能力，在我国国有企业的生产经营活动中，通过国家注资、国际国内资本市场的融资等资金制度进行筹措资金是国有企业的重要经济支柱，但 (略) (略) 分 (略) 会公益事业，这些非生产性活动经费取之于生产资金，削弱了企业生产运营资金能力，也是形成国有企业资产负债率过高的原因之一，但本身不会对企业安全经营造成实质损害。
根据国 (略) 署，要求全面推进“压减”、“两非”剥离治理工作；将负债率过高企业（超过65%）纳入低 (略) 置、亏损企业治理、“两非”剥离等专项工作，推动优化国有资本结构。由此可以体现国有企业在负债率红线约束在65%，且债务风险是可控在控的。
因此，招标文件中设置负债率为低于25%-40%，有以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，对潜在投标人实行歧视待遇的嫌疑。
答：资产负债率为衡量企业利用债权人提供资金进行经营活动的能力,以及反映债权人发放贷款的安全程度的指标，本项目规模较大，施工周期长，为最大避免施工单位因财务风险延误本项目实施的有效进行，业主通过采用低于65%资产负债率作为评审因数选择经营活动能力更强、安全程度更高的企业，没有以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，没有对潜在投标人实行歧视待遇，也没有违反招投标相关法律法。
3、请招标单位提供CAD版的图纸
答：已提供pdf版图纸，如需要CAD版图纸，可提供电子邮箱给招标代理，招标代理发至邮箱。

本答疑无实质性修改，不影响各投标单位编制投标文件，故《招标日程安排表》不变，凡招标公告和招标文件与答 (略) ，以答疑为准。答疑为招 (略) 分，请各投标人仔细阅读，认真编制投标文件。本通知通过惠州市公 (略) 电子交易招投标系统发布，默认投标人已确认收到，投标人无需另外回函确认。

招标人：博罗县人 (略) (略)
招标代理：广州 (略)
2022年8月15日

各潜在投标人:
质疑函问题1、“守合同重信用”不能再作为评审因素，理由如下：
1.国家工商 (略) 在2017年11月15日发布的《 (略) 关于公布规范性文件清理结果的公告》（工商办字〔2017〕 (略) ）中，决定废止26件与“放管服”改革精神不一致的规范性文件。其中废止的文件包括《 (略) 关于“守合同重信用”企业公示工作的若干意见》（工商市字〔2014〕 (略) ）和《 (略) 关于做好2014～2015年度“守合同重信用”企业公示工作的通知》（工商市字〔2015〕 (略) ）。也就意味着“守合同重信用”的荣誉已经失去其原有的效力。
2.国家市 (略) 自该文件废止后再没有开展过此项活动。 (略) 组织评定的国家级“守合同重信用”企业公示已超过期限，原证书已失效。
3.在国家“放管服”改革大环境及上位依据被废止的情况下，许多地方已经不再进行此类评选。虽然也有少数地 (略) 门舍不得放弃已有的权利，仍在开展“守合同重信用”评选活动，但守合同重信用”证书已不再具有全国奖项的特点，且无上位法规依据。
4. (略) (略) 门规范性文件规定的“守合同重信用”评选条件涉及参评企业的经营年限、财务数据等，违反了《政府采购法》及《中小企业促进法》有关规定，有歧视中小企业和新成立的企业之嫌。
因此，对于这类已取消或不办理的认证奖项，导致潜在投标人无法通过努力予以弥补的条件，不能作为评审因素加分，也不该作为评审加分项。
答：本项目为工程招标，依据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》及《广东省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》等相关法律法规，《政府采购法》及相关政府采购法律法规适用于在中华人民共和国境内进行的政府采购的行为。潜在投标单位提出的“质疑函”，在工程招投标相关法律法规中并没有关于质疑的定义及其相关规定，且在整个招投标活动中也没有关于质疑的流程，如潜在投标人或者其他利害关系对招标文件有异议的，应按规定要求提出异议。
“守合同重信用”目的为加强企业合同和信誉管理，虽然目前国家工商 (略) 没有继续开展国家级“守合同重信用”活动，但国家工商 (略) 未要求地方暂停开展此项活动，工 (略) 为企业的政 (略) 门，该部门相关证书极具信服力，且本项目对中标单位合同履约能力要求高，所以本项目对企业的合同等相关履约能力采用具有信服力的“守合同重信用”作为评审因素之一且并没有对该证书设置期限要求，提供证书即可，没有违反招投标相关法律法规。
质疑函问题2、 未将资产负债率设置在合理范围内，存在将隐性壁垒作为评审因素， (略) 有制企业参与投标，理由如下：
1.根据《 (略) 办公厅关于聚焦企业关切进一步推动优化营商环境政策落实的通知》（国办发〔2018〕 (略) ）的实施，结合《工程项目招投标领域营商环境专项整治工作方案》的通知（发改办法规〔2019〕 (略) ）等 (略) 署，对招投标过程 (略) 有制企业设置的各类不合理限制和壁垒，维护公平市场秩序提出专项整治方案，在整治内容中提到重点针对以下问题：
（1）设定企业股东背景、年平均承接项目数量或者金额、从业人员、纳税额、 (略) 面积等规模条件；设置超过项目实际需要的企业注册资本、资产总额、净资产规模、营业收入、利润、授信额度等财务指标。
（2）设定明显超出招标项目具体特点和实际需要的过高的资质资格、技术、商务条件或者业绩、奖项要求。
资产负债率能反应企业利用债权人提供资金进行经营活动的能力，在我国国有企业的生产经营活动中，通过国家注资、国际国内资本市场的融资等资金制度进行筹措资金是国有企业的重要经济支柱，但 (略) (略) 分 (略) 会公益事业，这些非生产性活动经费取之于生产资金，削弱了企业生产运营资金能力，也是形成国有企业资产负债率过高的原因之一，但本身不会对企业安全经营造成实质损害。
根据国 (略) 署，要求全面推进“压减”、“两非”剥离治理工作；将负债率过高企业（超过65%）纳入低 (略) 置、亏损企业治理、“两非”剥离等专项工作，推动优化国有资本结构。由此可以体现国有企业在负债率红线约束在65%，且债务风险是可控在控的。
因此，招标文件中设置负债率为低于25%-40%，有以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，对潜在投标人实行歧视待遇的嫌疑。
答：资产负债率为衡量企业利用债权人提供资金进行经营活动的能力,以及反映债权人发放贷款的安全程度的指标，本项目规模较大，施工周期长，为最大避免施工单位因财务风险延误本项目实施的有效进行，业主通过采用低于65%资产负债率作为评审因数选择经营活动能力更强、安全程度更高的企业，没有以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，没有对潜在投标人实行歧视待遇，也没有违反招投标相关法律法。
3、请招标单位提供CAD版的图纸
答：已提供pdf版图纸，如需要CAD版图纸，可提供电子邮箱给招标代理，招标代理发至邮箱。

本答疑无实质性修改，不影响各投标单位编制投标文件，故《招标日程安排表》不变，凡招标公告和招标文件与答 (略) ，以答疑为准。答疑为招 (略) 分，请各投标人仔细阅读，认真编制投标文件。本通知通过惠州市公 (略) 电子交易招投标系统发布，默认投标人已确认收到，投标人无需另外回函确认。

招标人：博罗县人 (略) (略)
招标代理：广州 (略)
2022年8月15日