中共广州开发区规划和自然资源局广州市规划和自然资源局黄埔区分局党组关于巡察整改情况的通报/
中共广州开发区规划和自然资源局广州市规划和自然资源局黄埔区分局党组关于巡察整改情况的通报/
根据区委巡察工作统一部署,2022年3月11日至5月31日,区委第一巡察组对局党组开展了巡察,2022年6月21日向局党组和党组书记反馈了巡察意见。根据《中国共产党党内监督条例》和巡察整改工作要求,现将整改情况予以公布。
一、提高政治站位,强化整改责任,深入推进巡察整改工作
(一)加强组织领导,提高思想认识。始终坚持以坚决的态度、有效的办法、果断的措施,不折不扣地把巡察整改作为一项重大的政治任务抓紧抓好。巡察反馈会后,局党组切实承担起巡察整改主体责任,迅速成立局党组巡察整改工作领导小组,党组书记认真履行巡察整改第一责任人职责,各党组成员及分管领导发挥示范作用,带头抓好分管领域整改工作。集中整改期间,局领导主持召开了19次会议,重点围绕巡察反馈意见和区委巡察有关要求进行了专题学总书记关于“以人民为中心, (略) 为人民”重要指示不够彻底
一是深化“大学总书记关于“规划先行”重要指示不够坚定
一是加 (略) 空间构建的规划顶层制度建设,印发实施了《 (略) (略) 与建筑风貌管控工作指引》,从“突出地方特色,注重人居环境改善”等角度出发, (略) 风貌提出了“国际品质、创新特色”、“建设创新舒适人居环境、展现国际开放格局”等发展目标,从“总体-重点片区-地块”三层次风貌管理体系多维 (略) 设计成果落地,为实现“有用”、“有底线” (略) 设计,展示地方特色,防止千城一面搭建了全面且精细的“黄埔框架”;推进《 (略) 黄埔区 广州开发区珠江沿岸高质量发展建设规划》、《黄埔临港15公里工业遗产公园规划》等编制工作,保障项目落地实施;强化规划在更新中的统筹引领和刚性管控,在控规调整过程中引入专家评审及公众参与,严守生态保护红线、永久基本农田保护等底线,切实贯彻历史文化和树木保护要求,维护生 (略) 安全。
二是立足地区资源环境承载能力和禀赋特色,落实“四区四中心”重大协调发展战略,做好国土空间规划编制工作,强化区域统筹平衡。开展《 (略) 黄埔区 广州开发区珠江沿岸高质量发展建设规划》、《鱼珠湾商务区专项规划设计》等编制工作,充分发挥黄埔区战略区位优势和所能所长,高水平规划建设珠江黄埔段沿岸地区,打造珠江“东十公里”黄金岸线;开展临江大道东延线规划设计工作,落实滨江绿地和河涌管理范围线管控要求,协调优化沿线片区规划,集约节约用地并提升规划可实施性;落实用好上级下达的预留建设用地规模,按照区委区政府部署统筹做好规模分配工作,优先保障我区公共服务设施、民生配套、重大科研、重点产业及乡村振兴等项目用地规模需求,推动高质量发展和城乡统筹。
三是坚持规划引领,严格落实空间规划、法定规划底线管控、刚性控制要求,引导项目科学选址,广泛征求部门意见,充分发挥区规划用地领导小组会议作用,提高科学决策水平。引导项目科学选址,提高科学决策水平。在用地选址阶段,利用多规合一平台,详细查询空间规划及各专项规划情况,坚决落实底线管控要求。修订印发了《 (略) 黄埔区 广州开发区规划用地领导小组议事规则》,通过区用地会平台全力保障金域医学广州国际医学体外诊断产业创新中心、广州国际生物岛产业园五期项目、现代汽车供氢综合能源站、汉腾生物医药研发和产业化服务平台(CDMO)等系列重点产业项目选址;正在开展生物安全园、黄麻留用地等14项控制性详细规划调整项目,严格遵守部门协同、专家领衔、公众参与的工作方式,充分征求主管部门、属地街道、专家学者、社会公众的意见,做到规划调整合理合规、有依有据;积极引入意厦国际规划设计(北京)有限公司、 (略) 城乡规 (略) (略) 等知名设计团队参与生物岛、科学城、鱼 (略) 设计和建筑设计工作。
(三)落实总书记关于“ (略) 留下记忆,让人们记住乡愁”重要指示不够彻底,历史文化遗产保护力度不足
一是加强历史文化遗产管理及保护。探索构建历史文化遗产“屋长+保护责任人”责任制度,出台区级工作指引细则《黄埔区传统风貌建筑保护利用工作指引》,确定了传统风貌建筑认定公布、修缮利用等相关内容;持续开展系列专题讲座培训、派发保护宣传册、提供专业技术人员现场指导等活动,加强对基层管理人员和保护责任人的政策宣贯和技术支持工作,灌输保护知识,拓展保护方式,将“不想保”变为“主动保”;积极探索“互联网+名城保护”新机制,拓展宣传成效。全国首个推出通过百度人工智能地图对全区历史文化街区、历史风貌区等进行标注,进一步提升公众知晓度和参与度。在中国文化报、广州日报、 (略) 报、学台发布解读我区历史文化名城保护政策、宣传我区历史文化名城保护成果的报道。
二是完善制度流程,配合开展《 (略) 传统风貌建筑保护规定(草案)》立法工作,通过讲座培训、发放保护责任人手册、小卡片等形式,向街镇、保护责任人传达,明晰历史建筑和传统风貌建筑的修缮流程和迁移工作要求,督促街道和建设主体抓紧推进并基本完成被拆除的九佛人民公社礼堂旧址复建工作;督促街道和建设主体抓紧推进并基本完成被拆除的九佛人民公社礼堂旧址复建工作。今年以来,我局6次赴九佛人民公社礼堂旧址督导复建工作,与九佛街道、建设主体和施工单位沟通协调复建进展工作,协调解决存在问题和困难,督促属地街道及相关部门强化修复、保护等整改任务落实。
三 (略) 更新改造项目中历史文化遗产保护的监管。在控规编制过程中,严格贯彻落实历史文化遗产保护要求,完善历史文化遗产保护专章;完成燕塘村、水西村、萝峰坑村、重岗村等传统村落保护发展规划及修复实施方案编制工作,并取得区政府批复;加强历史文化名城保护的日常监管工作,开展科技手段辅助历史建筑动态监控项目,通过对历史建筑安装监控、震动和烟雾等传感器,AI识别等技术,辅助历史建筑实时监控。今年以来,已赴镇街现场敦促、协助街镇开展巡查共77次。
(四)解决历史遗留问题不力
一是深化拓展“双愿双微”行动,巩固“我为群众办实事”实践活动成果。主动认领了云埔街两名重点关爱青少年的微心愿,组织号召局系统8个党支部全体党员认捐募集,为重点关爱青少年送上学板、棉衣棉被、油米等心愿礼物。今年以来,我局干部职工参加支援共2700余人次,其中支援兄弟区(白云区、花都区、海珠区、天河区)疫情防控33人次,下沉居住地社区、支援“双报到”社区共2000余人次,出动“第一方阵”人员支援社区大规模核酸检测700余人次;通过党建引领,进一步强化不动产登记“高效便民”的服务宗旨,设置“党员先锋模范岗”,结合“我为群众办实事”系列实践活动,党员同志带头实行上门服务、开辟绿色通道、交房即交证等一系列便民举措,如为行动不便者提供有针对性的上门登记服务,为老年人、残疾人、孕妇、军人开通绿色通道等;坚持把为民造福作为最重要的政绩,落实群测群防做好地质灾害综合治理,印发了《黄埔区地质灾害防治三年行动2022年综合治理实施计划》,截至7月31日,已完成综合治理并核销134个,剩余420个;组织社区设计师参与评审会、咨询会等5次,对18个社区项目设计与实施进行指导和咨询,提供规划服务,加大社区设计师在历史文化保护传承、老旧社区微改造、口袋公园建设等工作中的参与力度;试点推行连片成片加装电梯新模式,并免于规划许可,目前已完成大沙街道怡德苑等4个试点小区、51台电梯连片成片规划方案批复。
二是妥善处理澳洲山庄烂尾楼项目信访隐患。在区政法委的统筹下, (略) 规划和自然资源局、区政府报告澳洲山庄烂尾楼工作情况, (略) 规自局和区政府相关报告的基础上,多次召开专题会议明确了总体解决思路,由增城区全面核查历史审批情况并给予结论,由黄埔区依据增城区核查情况妥善解决原购房业主的安置问题;配合相关牵头部门对接增城区加快开展历史审批情况核查;研究制定了安置区建设方案,经区长办公会研究并原则同意工作思路; (略) 规自局领导接访日接待小业主来访,认真梳理了信访事项中涉及的相关事项,及时回应群众诉求,掌握形势动态,做好政策解释及稳控工作,目前总体形势平稳。
三是加快接收出让地块配建拆迁安置房。已签订了《茉莉花园拆迁安置房移交确认书》,完成茉莉花园项目拆迁安置房源接收工作;主动对接万科元培里、龙湖云峰原著项目方,督促万科元培里12月30日前移交15套约900平方米配建;与重点办建立沟通联络机制,向各街镇发出《关于核查统计征拆项目安置房需求的函》,动态更新统计我局土储中心作为拆迁业主的项目安置需求,并已将需求报送区重点办统筹解决;协调建管中心推进福山、福洞安置房项目建设,完成范围内6家集体用地上企业、24栋附属物的拆迁补偿工作,为安置区建设工程提供大部分施工作业面。
四是多途径加快安置房不动产证办理进度。印发《关于成立安置房办证工作领导小组的通知》,成立办证专班领导小组,聘请具备资质的第三方办证服务单位,开展安置房办证工作;全面梳理安置房实际情况,第一类为政府采购房源,第二类为已完善土地划拨手续的区财政投资建设安置房,第三类为未完善土地划拨手续的区财政投资建设安置房,截至目前,第一类完成办证154套,入案1套,核税9套;第二类完成办证18套,入案249套;第三类提交办证专班领导小组研究解决理顺土地划拨手续。
(五)违法用地案件查处率低
一是已建立违法用地线索定性整改集体审议制度,由协管领导带领执法处相关人员定期到各规自所对违法用地线索召开集体审议会议。每周整理《执法工作每周简报》,每周通报应立案未立案情况,督促相关规自所尽快立案。已制定《关于明确国家土地卫片图斑查处整改方式的通知》,明确严格违法用地图斑查处,严禁已整改代替处罚、分级分类,加快推进整改、并开展警示谈话,严肃追责问题。《 (略) 自然资源行政处罚自由裁量权实施办法》已于2022年9月1日起正式实施。为规范我区自然资源领域行政执法行为,依法、合理行使行政处罚自由裁量权,避免再次发生以整改代替行政处罚情况,防范由此引发的廉政风险,我局已制定《关于严格遵守自由裁量权、规范不予行政处罚的通知》。
二是印发《关于进一步加强自然资源执法督办工作的通知》,将需立案违法行为纳入督办,按照全流程各环节时限要求规自所落实。每周整理《执法工作每周简报》,每周通报每所的违法案件立案查处进展并进行督促,同时通报应立案未立案情况,督促相关规自所尽快立案。
(六)依法行政履职不到位
一是进一步探讨规范应对行政诉讼、行政复议机制,印发实施《关于落实行政机关负责人出庭应诉工作的通知》,制定行政机关负责人出庭应诉排班表,严格按要求答辩、举证和出庭,每季度及时总结并公布行政诉讼、复议案件以及行政机关负责人出庭应诉情况报告,提出业务规范意见,扭转同类案件多发高发的势头;自觉履行生效裁决,落实败诉案件分析制度,及时总结每一宗败诉案件反馈存在问题并提出改进计划,每月按时向区司法局报送败诉行政案件和行政机关负责人出庭应诉报告,自觉接受监督;充分发挥法律顾问作用,组织开展行政处罚案件法律问题、政府合同审核与管理等专题培训,对行政执法及采购管理的薄弱环节和存在问题进行了分析研判,并提出了改进建议;运营“规划和自然资源普法”群,在群内推送规划和自然资源领域典型行政诉讼案例,推动学法常态化,助推规划和自然资源管理队*建设。
二是进一步规范土地收储委托文书,完善有关表述,在后续收储委托事项中明确强调依法依规收储。充分吸取在骏合地块不予续期复函、收回地块决定书连续2个环节均败诉的教训,审慎决策,严格规范工作程序,自2021年9月以来,在西区到期工业用地处置工作中没有再实施“诉讼复议不停止行政行为执行”,后续相关案件仍将按照《广州开发区西区工业用地处置及盘活再利用试行办法》执行,协商收储事宜;《广州开发区西区工业用地处置及盘活再利用试行办法》将于2022年12月到期,目前已完成延续实施征求相关部门意见工作,将在到期前完成该政策续期工作。
(七)临时用地管理不严格
一是严格落实临时用地管理制度,督导落实临时用地用后复垦要求。完善巡查机制,强化部门联动,与属地街镇力量形成合力,综合运用不良记录、暂停审批,行政处罚等多种措施对超期复垦、违规占地进行严厉查处。2022年7月21日-8月12日开展联合抽查,8月16-19日开展全覆盖巡查,巡查发现违规使用行为即现场告知要求整改并及时发出《责令整改通知书》,本年度新发现违规使用行为2宗并均已发出文书。
二是加强期满临时用地监管工作。每月对即将到期的临时用地提前4个月发出《关于临时用地到期有关事宜的通知》,本年度已发出文书66件;每月对新到期的临时用地发出《临时用地到期和履行复垦义务告知书》,本年度已发出文书55件;督促超期临时用地办理复垦验收和退地手续,本年度已办理临时用地退地手续32宗。对于使用期满三个月仍未开始履行复垦义务的临时用地发出《关于履行复垦义务的催告函》,积极督促用地单位在复垦期内及时履行复垦义务,自区委巡察以来已发文书37份;对于超一年复垦期未完成复垦义务的临时用地及时发出《责令限期整改通知书》,责令用地单位限期内完成复垦验收工作,已发出文书46份;加强临时用地复垦督导。对临时用地的复垦情况进行全程化现场跟踪,每月对已到期临时用地复垦情况进行现场巡查,通过多次发函、现场督办、市局暂停审批等方式督促用地单位履行土地复垦义务。
(八)已征未开发土地管理不到位
一是加强管理,督促指导管理服务单位按看管合同要求做好管护工作,加强管理服务单位日常巡查、监督,按规定进行考核,增设精细化设施设备、巡查值守, (略) 《关于加强在管地块管护巡查工作报告》,每月填写收集土地巡查工作单,按规定进行考核;发函请街道协调处理地块上遗留种植问题,7月28日已完成华光庙地块养殖的清理,对地块主要出入口进行封堵,避免无关人员进出地块进行种植。
二是加强工作机制建设,研究修订《关于进一步落实已征未开发地块管理实施方案的通知》,优化调整已征未开发土地管理分类,明晰管理职责及标准,建立动态管理机制;妥善开展退管工作,对不具备开发利用条件的地块调整由属地街道管理。根据7月1日印发的第一期已征未开发地块数据,7月 (略) 退出地块管理,目前已完成牛山(联和10)、象山(联和12)、刘村大山(刘村4)、萝峰村4(道路及防护绿地)地块的退管工作。
(九)招标采购管理不规范
一是自查自纠,对我局财务管理存在的问题进行认真分析, (略) 局和区财局请教,并征求纪检组和各部门意见,完成采购流程修订,进一步明确采购需求确定、预算编制、招标文件编制和审核、合同签订等环节的工作流程、实施规范、回避要求,严格落实上级财务管理各项规定;收集汇总财务管理各项政策文件,组织编印《财政管理制度文件汇编》,发放至全局系统各处室、事业单位、规自所等27个部门,为全局各部门开展采购活动提供支持。
二是完成2021年财务收支内部审计,发现未在规定时间内补签应急抢险救灾合同、公开招标项目未在规定时间内签订合同、政府采购合同未按规定时间备案、未按规定比例留取工程质保金四个问题,召开审计情况通报会议,各相关部门主动认领问题、剖析原因并提出整改措施。同时针对出现的问题,已开展培训并编印《财政管理制度文件汇编》发放至各部门,提高财务管理水平。
(十)驻场人员管理存在漏洞
一是全面核查梳理全局驻场人员情况,建立各部门人员情况台账,实行动态管理,及时更新,全面掌握各部门人员底数;根据现有驻场人员情况,针对其入职、离职程序,日常人员管理,工作职责范围,制定印发《非在编人员管理办法》,进一步完善驻场、跟班学公正公开。
(十一)财务管理不规范
一是组织全局系统对2018年以来预决算公开情况进行自查,发现存在明细项漏填预算数、遗漏标点符号、末级科目未列示最末项金额等问题,并已修改,确保公开信息的及时性、完整性、细化程度、公开方式以及财政收支的真实性;组织处室及事业单位相关负责人、经办人员进行财务培训,邀请广东城安信会计师事务所高级审计师授课,讲述“行政事业单位常见问题分析”课程,把所学落实到日常财务工作中去,学以致用,提高业务能力,日后避免同样问题的出现。
二是加强局机关及下属事业单位审计工作。对自然保护地管理中心财务收支进行内部审计,督促指导其制定《 (略) 黄埔区自然保护地管理中心-财务管理制度》,落实“三重一大”决策制度,继续严格规范项目资金的使用情况,强化预算约束.
三是加强制度管理。制定《 (略) 黄埔区自然保护地管理中心财务管理制度》《 (略) 黄埔区自然保护地管理中心饭堂管理制度》等,严格落实报销审批流程,准确登记核算各项现金收支、核对库存现金,做到日清月结,账物相符
(十二)合同管理不严格
一是完善合同管理,已建立正在执行的合同台账,将全局所有正在执行的合同纳入监管,每月督促相关部门及时启动采购流程、尽快完成合同结题等工作;建立财务执行情况通报机制,每月初通报财政支出情况,督促各部门严格按照预算开展采购、支付等各项工作;针对问题指出存在合同倒签的情况的地质灾害治理项目,已印发《黄埔区财政投资地质灾害治理工程管理工作指引》,第三条明确区建管中心组织开展的地灾应急治理工程确因情况紧急未签订合同的,应当自工程实施起15日内补签,巡察以来,未再发生此类问题。
二是已梳理完成56项未结题项目的进展情况,包括项目的开展依据、项目推进历程以及项目意义与价值,并理清时间和相关责任人。目前已完成 6 项的结题工作,其余50项已建立项目台账,对合同实施情况进行全方位跟踪、全流程监控,保障合同目标的实现。其中37项为正常推进项目,10项合同签订未满一年,15项签订合同已满一年未满两年,正在继续推动规划编制工作,12项因外部原因仍在编制,如国土空间规划编制时间已近3年, (略) 、市要求开展“三区三线”划定工作,最新的“三上”成果于9月 (略) 规划和自然资源局,深井村保护规划、 (略) 设计 (略) 相关会议审议,目前正在积极上报。其余13项已根据项目情况整理了工作计划,形成一项目一解决方案,于8月31日向分管区领导汇报,目前已完成专家验收。
三是有序推进编研中心、土储中心内部审计工作。7月29号已进场对编研中心2018年以来公开招投标采购服务项目进行审计;8月22号进场对土储中心2021年度财务收支情况进行审计;每年根据财政局要求于年初上报预算支出绩效目标申报,于年中上报绩效运行监控情况,于年终上报支出项目绩效自评工作。区财政局于2019年对编研中心规划编制专项开展了绩效评价。
(十三)全面从严治党“两个责任”落实有差距
一是理清我局党风廉政责任制考核工作存在问题,对考核扣分项逐条剖析原因。详细从“领导班子”“党组书记”“其他党组成员”三方面的考核目标分析了近年来我局党风廉政责任制考核工作中的不足和扣分项,并进行了逐一针对性指点;结合初步分析情况,针对干部被问责、处分案件多的情况,强化管党治党主体责任,落实《局党组进一步落实全面从严治党主体责任清单》,形成政治要件闭环。定期召开政治生态分析研判会议,局党组每半年听取一次各分管领导落实分管领域党风廉政责任制和反腐败工作情况汇报。;制定了局领导全局党风廉政调研计划,对全局27个部门(含事业单位)开展全面党风廉政调研工作,目前所有局领导班子成员和各分管领导已完成对27个部门的党风廉政调研工作全覆盖。
二是进一步强化风险防控体系建设,提高全局廉政风险认识和责任意识,重新对区局廉政风险点进行全链条梳理,本轮共梳理廉政风险点759个,其中高风险211个,中风险367个,低风险181个,区分重点岗位重点领域和重点人员;加强对干部的从严监督管理,做实做细日常监督执纪;加强纪检队*建设, (略) 规划和自然资源局纪检干部业务培训,机关各党支部书记和纪委委员业务培训及考试,全面提高全局党员干部的纪律意识和规矩意识;强化警示教育,巡察整改以来,我局共有1件违法违纪案件,已完成被处分人员所在党支部开展警示教育会议。
三是印发了《广州开发区土地开发储备交易中心开展负面案例清单交流学。
二是提高党务工作者水平。做好新一届党支部换届,召开区规划和自然资源局2022年第一期党务知识及实操培训会,结合各党支部今年将要开展的换届选举工作,重点从组织选举工作的筹备阶段、实施阶段、总结阶段等三方面的内容进行了详细介绍和换届工作中需要注意的事项。召开党委会(党组会)研究各党支部到期换届事宜,目前按照规定有序开展;认真组织党组织书记、党务工作者集中培训。严格督促局党委书记、各党支部书记共8人,新进组织委员2人按时完成区直机关相关培训课程,提高局系统党务工作水平。动态更新党员发展工作清单台账,机关党委按月填报《发展党员指导性计划执行情况统计表》,指导所属党支部(执法联合党支部、规划联合党支部、土储中心党支部、林业联合党支部)按时间节点完成发展党员工作。今年7月,按期完成今年4名预备党员转正工作。
三是进一步落实意识形态工作责任制。 (略) 、市、区委关于坚决贯彻落实“两个维护”十二项制度机制的工作措施,严格执行政治要件闭环落实机制,坚决把做到“两个维护”贯彻落实到规划资源工作全过程各方面。2020年以来,坚持每年建立年度政治要件贯彻落实情况台账,结合规划资源工作要点,梳理政治要点,通过加强监督检查,推进项目落实。自2020年以来,已梳理完成33项政治要件,2022年推动落实10项政治要件;坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争工作,开展纪律教育学台等广泛开展廉政宣传,在机关6楼走廊设置反腐倡廉宣传廊;2021年以来共开展提拔任用工作2批次,新提拔干部10名,已对2021年以来的新提拔的10名干部开展廉政导师结对工作,由其分管领导担任廉政导师,一对一结对廉洁共建。
(十五)党内政治生活不规范
一是对照巡察反馈问题,主动认领、举一反三。7月4日下午,陈智勇副书记召开会议专题听取区规划和自然资源局党组关于落实巡察整改工作情况汇报,研究部署下一步工作。7月6日,召开党组(扩大)会议,传达学总书记关于巡视巡察指示精神,有序推进整改落地落实,进一步量化整改目标,强化整改措施、细化整改时限、实化整改任务;认真组织召开巡察整改专题民主生活会,党组及班子成员结合巡察发现的问题,在会上作自我批评剖析检查,区纪委监委第五派驻纪检监察组刘海燕组长、沈永胜副组长列席监督指导。
二是打破党建与业务“两张皮”。制定印发《2022年区规划和自然资源局党组理论学。
(十六)内部管理机制不够健全
一是对重要岗位干部、年轻干部开展培训教育,目前组织开展了党的理论学时考核“好”等次人选中,执法处并规自所共评选16人,相较2021年第一季度平时考核“好”等次8人,同比增长100%;建立培训制度,印发《关于进一步加强自然资源执法督办工作的通知》,将需立案违法行为纳入督办,按照全流程各环节时限要求规自所落实。今年4月以来,共组织召开5期自然资源执法业务培训,811人次参加培训。
(十七)干部队*建设有待加强
一是已开展包括5名副科长在内的多名干部选拔调整工作,树立正确选人用人导向的同时,将优秀年轻干部调整到工作任务重的岗位,进一步完善干部工作经历。
二是建立健全并贯彻执行培训制度,已对规自所开展4期业务培训。通过采购管控技术服务补充增强各规自所技术力量, (略) 黄埔区自然资源违法管控技术支持服务采购项目已经党组会审议通过,目前按照规定开展采购工作。
三是梳理土储中心缺编原因,2019年土储中心人事解冻以来,我局已通过公开招录、商调等方式调入人员16人,因辞职、增编等原因一直未满编,目前空缺4名编制,其中1名为中心主任,另外3名为今年更新职能划转而来的编制,目前已基本完成2名编制的招录。高度重视土储中心班子建设,从土储中心内部提拔班子成员2人,从外单位调入班子成员2人,班子成员和中层干部力量已得到有力加强。
三、加强政治引领,保持整改力度,巩固深化巡察整改成效
经过近三个月的集中整改,解决了一些矛盾和问题,但全面从严治党永远在路上,丝毫不能懈怠,巡察整改工作还任重道远。下一步,要持续深入抓好巡察整改工作,用好巡察成果。
(一)进一步提高政治站位,坚持以政治引领工作实践,发挥政治功能打造政治过硬担当有为的战斗堡垒。持续深入学总书记关于巡视巡察的重要论述,把抓整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队*建设,持续深入推进整改。坚持目标不变、力度不减,对巡察整改工作紧抓不放,对已完成的整改任务,持续巩固整改成果,对集中整改期间尚未完成整改任务或需长期坚持的事项,以钉钉子的精神持续推进整改落实。
(二)进一步提高党性修养,持续强化党建引领,不断健全党组织发挥政治核心作用的体制机制和工作体系。把学新时代中国特色社会主义思想和党的百年光辉历史作为提高政治理论水平、政治敏锐性和政治鉴别力的首要政治任务,牢固树立“四个意识”,始终坚定“四个自信”,做到“两个维护”,拥护“两个确立”,提高处理和解决实际问题的能力。巩固拓展党史学,助力优化营商环境,提高群众的获得感和幸福感。
(三)进一步强化制度约束,找准找实规划资源工作中存在的薄弱环节,加快和完善体制机制建设。聚焦自然资源治理体系和治理能力现代化建设,彰显国土空间规划效益,提升自然资源利用效率,强化自然生态管控效力,优化政务服务行政效能,切实加强规划建设业务知识学习。结合工作实际,对局内设处室进行进一步优化调整,缩短业务链条,打破处室壁垒,建立高效、协同、信息共享的闭环管理机制。
欢迎广大干部职工对整改情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:*。
根据区委巡察工作统一部署,2022年3月11日至5月31日,区委第一巡察组对局党组开展了巡察,2022年6月21日向局党组和党组书记反馈了巡察意见。根据《中国共产党党内监督条例》和巡察整改工作要求,现将整改情况予以公布。
一、提高政治站位,强化整改责任,深入推进巡察整改工作
(一)加强组织领导,提高思想认识。始终坚持以坚决的态度、有效的办法、果断的措施,不折不扣地把巡察整改作为一项重大的政治任务抓紧抓好。巡察反馈会后,局党组切实承担起巡察整改主体责任,迅速成立局党组巡察整改工作领导小组,党组书记认真履行巡察整改第一责任人职责,各党组成员及分管领导发挥示范作用,带头抓好分管领域整改工作。集中整改期间,局领导主持召开了19次会议,重点围绕巡察反馈意见和区委巡察有关要求进行了专题学总书记关于“以人民为中心, (略) 为人民”重要指示不够彻底
一是深化“大学总书记关于“规划先行”重要指示不够坚定
一是加 (略) 空间构建的规划顶层制度建设,印发实施了《 (略) (略) 与建筑风貌管控工作指引》,从“突出地方特色,注重人居环境改善”等角度出发, (略) 风貌提出了“国际品质、创新特色”、“建设创新舒适人居环境、展现国际开放格局”等发展目标,从“总体-重点片区-地块”三层次风貌管理体系多维 (略) 设计成果落地,为实现“有用”、“有底线” (略) 设计,展示地方特色,防止千城一面搭建了全面且精细的“黄埔框架”;推进《 (略) 黄埔区 广州开发区珠江沿岸高质量发展建设规划》、《黄埔临港15公里工业遗产公园规划》等编制工作,保障项目落地实施;强化规划在更新中的统筹引领和刚性管控,在控规调整过程中引入专家评审及公众参与,严守生态保护红线、永久基本农田保护等底线,切实贯彻历史文化和树木保护要求,维护生 (略) 安全。
二是立足地区资源环境承载能力和禀赋特色,落实“四区四中心”重大协调发展战略,做好国土空间规划编制工作,强化区域统筹平衡。开展《 (略) 黄埔区 广州开发区珠江沿岸高质量发展建设规划》、《鱼珠湾商务区专项规划设计》等编制工作,充分发挥黄埔区战略区位优势和所能所长,高水平规划建设珠江黄埔段沿岸地区,打造珠江“东十公里”黄金岸线;开展临江大道东延线规划设计工作,落实滨江绿地和河涌管理范围线管控要求,协调优化沿线片区规划,集约节约用地并提升规划可实施性;落实用好上级下达的预留建设用地规模,按照区委区政府部署统筹做好规模分配工作,优先保障我区公共服务设施、民生配套、重大科研、重点产业及乡村振兴等项目用地规模需求,推动高质量发展和城乡统筹。
三是坚持规划引领,严格落实空间规划、法定规划底线管控、刚性控制要求,引导项目科学选址,广泛征求部门意见,充分发挥区规划用地领导小组会议作用,提高科学决策水平。引导项目科学选址,提高科学决策水平。在用地选址阶段,利用多规合一平台,详细查询空间规划及各专项规划情况,坚决落实底线管控要求。修订印发了《 (略) 黄埔区 广州开发区规划用地领导小组议事规则》,通过区用地会平台全力保障金域医学广州国际医学体外诊断产业创新中心、广州国际生物岛产业园五期项目、现代汽车供氢综合能源站、汉腾生物医药研发和产业化服务平台(CDMO)等系列重点产业项目选址;正在开展生物安全园、黄麻留用地等14项控制性详细规划调整项目,严格遵守部门协同、专家领衔、公众参与的工作方式,充分征求主管部门、属地街道、专家学者、社会公众的意见,做到规划调整合理合规、有依有据;积极引入意厦国际规划设计(北京)有限公司、 (略) 城乡规 (略) (略) 等知名设计团队参与生物岛、科学城、鱼 (略) 设计和建筑设计工作。
(三)落实总书记关于“ (略) 留下记忆,让人们记住乡愁”重要指示不够彻底,历史文化遗产保护力度不足
一是加强历史文化遗产管理及保护。探索构建历史文化遗产“屋长+保护责任人”责任制度,出台区级工作指引细则《黄埔区传统风貌建筑保护利用工作指引》,确定了传统风貌建筑认定公布、修缮利用等相关内容;持续开展系列专题讲座培训、派发保护宣传册、提供专业技术人员现场指导等活动,加强对基层管理人员和保护责任人的政策宣贯和技术支持工作,灌输保护知识,拓展保护方式,将“不想保”变为“主动保”;积极探索“互联网+名城保护”新机制,拓展宣传成效。全国首个推出通过百度人工智能地图对全区历史文化街区、历史风貌区等进行标注,进一步提升公众知晓度和参与度。在中国文化报、广州日报、 (略) 报、学台发布解读我区历史文化名城保护政策、宣传我区历史文化名城保护成果的报道。
二是完善制度流程,配合开展《 (略) 传统风貌建筑保护规定(草案)》立法工作,通过讲座培训、发放保护责任人手册、小卡片等形式,向街镇、保护责任人传达,明晰历史建筑和传统风貌建筑的修缮流程和迁移工作要求,督促街道和建设主体抓紧推进并基本完成被拆除的九佛人民公社礼堂旧址复建工作;督促街道和建设主体抓紧推进并基本完成被拆除的九佛人民公社礼堂旧址复建工作。今年以来,我局6次赴九佛人民公社礼堂旧址督导复建工作,与九佛街道、建设主体和施工单位沟通协调复建进展工作,协调解决存在问题和困难,督促属地街道及相关部门强化修复、保护等整改任务落实。
三 (略) 更新改造项目中历史文化遗产保护的监管。在控规编制过程中,严格贯彻落实历史文化遗产保护要求,完善历史文化遗产保护专章;完成燕塘村、水西村、萝峰坑村、重岗村等传统村落保护发展规划及修复实施方案编制工作,并取得区政府批复;加强历史文化名城保护的日常监管工作,开展科技手段辅助历史建筑动态监控项目,通过对历史建筑安装监控、震动和烟雾等传感器,AI识别等技术,辅助历史建筑实时监控。今年以来,已赴镇街现场敦促、协助街镇开展巡查共77次。
(四)解决历史遗留问题不力
一是深化拓展“双愿双微”行动,巩固“我为群众办实事”实践活动成果。主动认领了云埔街两名重点关爱青少年的微心愿,组织号召局系统8个党支部全体党员认捐募集,为重点关爱青少年送上学板、棉衣棉被、油米等心愿礼物。今年以来,我局干部职工参加支援共2700余人次,其中支援兄弟区(白云区、花都区、海珠区、天河区)疫情防控33人次,下沉居住地社区、支援“双报到”社区共2000余人次,出动“第一方阵”人员支援社区大规模核酸检测700余人次;通过党建引领,进一步强化不动产登记“高效便民”的服务宗旨,设置“党员先锋模范岗”,结合“我为群众办实事”系列实践活动,党员同志带头实行上门服务、开辟绿色通道、交房即交证等一系列便民举措,如为行动不便者提供有针对性的上门登记服务,为老年人、残疾人、孕妇、军人开通绿色通道等;坚持把为民造福作为最重要的政绩,落实群测群防做好地质灾害综合治理,印发了《黄埔区地质灾害防治三年行动2022年综合治理实施计划》,截至7月31日,已完成综合治理并核销134个,剩余420个;组织社区设计师参与评审会、咨询会等5次,对18个社区项目设计与实施进行指导和咨询,提供规划服务,加大社区设计师在历史文化保护传承、老旧社区微改造、口袋公园建设等工作中的参与力度;试点推行连片成片加装电梯新模式,并免于规划许可,目前已完成大沙街道怡德苑等4个试点小区、51台电梯连片成片规划方案批复。
二是妥善处理澳洲山庄烂尾楼项目信访隐患。在区政法委的统筹下, (略) 规划和自然资源局、区政府报告澳洲山庄烂尾楼工作情况, (略) 规自局和区政府相关报告的基础上,多次召开专题会议明确了总体解决思路,由增城区全面核查历史审批情况并给予结论,由黄埔区依据增城区核查情况妥善解决原购房业主的安置问题;配合相关牵头部门对接增城区加快开展历史审批情况核查;研究制定了安置区建设方案,经区长办公会研究并原则同意工作思路; (略) 规自局领导接访日接待小业主来访,认真梳理了信访事项中涉及的相关事项,及时回应群众诉求,掌握形势动态,做好政策解释及稳控工作,目前总体形势平稳。
三是加快接收出让地块配建拆迁安置房。已签订了《茉莉花园拆迁安置房移交确认书》,完成茉莉花园项目拆迁安置房源接收工作;主动对接万科元培里、龙湖云峰原著项目方,督促万科元培里12月30日前移交15套约900平方米配建;与重点办建立沟通联络机制,向各街镇发出《关于核查统计征拆项目安置房需求的函》,动态更新统计我局土储中心作为拆迁业主的项目安置需求,并已将需求报送区重点办统筹解决;协调建管中心推进福山、福洞安置房项目建设,完成范围内6家集体用地上企业、24栋附属物的拆迁补偿工作,为安置区建设工程提供大部分施工作业面。
四是多途径加快安置房不动产证办理进度。印发《关于成立安置房办证工作领导小组的通知》,成立办证专班领导小组,聘请具备资质的第三方办证服务单位,开展安置房办证工作;全面梳理安置房实际情况,第一类为政府采购房源,第二类为已完善土地划拨手续的区财政投资建设安置房,第三类为未完善土地划拨手续的区财政投资建设安置房,截至目前,第一类完成办证154套,入案1套,核税9套;第二类完成办证18套,入案249套;第三类提交办证专班领导小组研究解决理顺土地划拨手续。
(五)违法用地案件查处率低
一是已建立违法用地线索定性整改集体审议制度,由协管领导带领执法处相关人员定期到各规自所对违法用地线索召开集体审议会议。每周整理《执法工作每周简报》,每周通报应立案未立案情况,督促相关规自所尽快立案。已制定《关于明确国家土地卫片图斑查处整改方式的通知》,明确严格违法用地图斑查处,严禁已整改代替处罚、分级分类,加快推进整改、并开展警示谈话,严肃追责问题。《 (略) 自然资源行政处罚自由裁量权实施办法》已于2022年9月1日起正式实施。为规范我区自然资源领域行政执法行为,依法、合理行使行政处罚自由裁量权,避免再次发生以整改代替行政处罚情况,防范由此引发的廉政风险,我局已制定《关于严格遵守自由裁量权、规范不予行政处罚的通知》。
二是印发《关于进一步加强自然资源执法督办工作的通知》,将需立案违法行为纳入督办,按照全流程各环节时限要求规自所落实。每周整理《执法工作每周简报》,每周通报每所的违法案件立案查处进展并进行督促,同时通报应立案未立案情况,督促相关规自所尽快立案。
(六)依法行政履职不到位
一是进一步探讨规范应对行政诉讼、行政复议机制,印发实施《关于落实行政机关负责人出庭应诉工作的通知》,制定行政机关负责人出庭应诉排班表,严格按要求答辩、举证和出庭,每季度及时总结并公布行政诉讼、复议案件以及行政机关负责人出庭应诉情况报告,提出业务规范意见,扭转同类案件多发高发的势头;自觉履行生效裁决,落实败诉案件分析制度,及时总结每一宗败诉案件反馈存在问题并提出改进计划,每月按时向区司法局报送败诉行政案件和行政机关负责人出庭应诉报告,自觉接受监督;充分发挥法律顾问作用,组织开展行政处罚案件法律问题、政府合同审核与管理等专题培训,对行政执法及采购管理的薄弱环节和存在问题进行了分析研判,并提出了改进建议;运营“规划和自然资源普法”群,在群内推送规划和自然资源领域典型行政诉讼案例,推动学法常态化,助推规划和自然资源管理队*建设。
二是进一步规范土地收储委托文书,完善有关表述,在后续收储委托事项中明确强调依法依规收储。充分吸取在骏合地块不予续期复函、收回地块决定书连续2个环节均败诉的教训,审慎决策,严格规范工作程序,自2021年9月以来,在西区到期工业用地处置工作中没有再实施“诉讼复议不停止行政行为执行”,后续相关案件仍将按照《广州开发区西区工业用地处置及盘活再利用试行办法》执行,协商收储事宜;《广州开发区西区工业用地处置及盘活再利用试行办法》将于2022年12月到期,目前已完成延续实施征求相关部门意见工作,将在到期前完成该政策续期工作。
(七)临时用地管理不严格
一是严格落实临时用地管理制度,督导落实临时用地用后复垦要求。完善巡查机制,强化部门联动,与属地街镇力量形成合力,综合运用不良记录、暂停审批,行政处罚等多种措施对超期复垦、违规占地进行严厉查处。2022年7月21日-8月12日开展联合抽查,8月16-19日开展全覆盖巡查,巡查发现违规使用行为即现场告知要求整改并及时发出《责令整改通知书》,本年度新发现违规使用行为2宗并均已发出文书。
二是加强期满临时用地监管工作。每月对即将到期的临时用地提前4个月发出《关于临时用地到期有关事宜的通知》,本年度已发出文书66件;每月对新到期的临时用地发出《临时用地到期和履行复垦义务告知书》,本年度已发出文书55件;督促超期临时用地办理复垦验收和退地手续,本年度已办理临时用地退地手续32宗。对于使用期满三个月仍未开始履行复垦义务的临时用地发出《关于履行复垦义务的催告函》,积极督促用地单位在复垦期内及时履行复垦义务,自区委巡察以来已发文书37份;对于超一年复垦期未完成复垦义务的临时用地及时发出《责令限期整改通知书》,责令用地单位限期内完成复垦验收工作,已发出文书46份;加强临时用地复垦督导。对临时用地的复垦情况进行全程化现场跟踪,每月对已到期临时用地复垦情况进行现场巡查,通过多次发函、现场督办、市局暂停审批等方式督促用地单位履行土地复垦义务。
(八)已征未开发土地管理不到位
一是加强管理,督促指导管理服务单位按看管合同要求做好管护工作,加强管理服务单位日常巡查、监督,按规定进行考核,增设精细化设施设备、巡查值守, (略) 《关于加强在管地块管护巡查工作报告》,每月填写收集土地巡查工作单,按规定进行考核;发函请街道协调处理地块上遗留种植问题,7月28日已完成华光庙地块养殖的清理,对地块主要出入口进行封堵,避免无关人员进出地块进行种植。
二是加强工作机制建设,研究修订《关于进一步落实已征未开发地块管理实施方案的通知》,优化调整已征未开发土地管理分类,明晰管理职责及标准,建立动态管理机制;妥善开展退管工作,对不具备开发利用条件的地块调整由属地街道管理。根据7月1日印发的第一期已征未开发地块数据,7月 (略) 退出地块管理,目前已完成牛山(联和10)、象山(联和12)、刘村大山(刘村4)、萝峰村4(道路及防护绿地)地块的退管工作。
(九)招标采购管理不规范
一是自查自纠,对我局财务管理存在的问题进行认真分析, (略) 局和区财局请教,并征求纪检组和各部门意见,完成采购流程修订,进一步明确采购需求确定、预算编制、招标文件编制和审核、合同签订等环节的工作流程、实施规范、回避要求,严格落实上级财务管理各项规定;收集汇总财务管理各项政策文件,组织编印《财政管理制度文件汇编》,发放至全局系统各处室、事业单位、规自所等27个部门,为全局各部门开展采购活动提供支持。
二是完成2021年财务收支内部审计,发现未在规定时间内补签应急抢险救灾合同、公开招标项目未在规定时间内签订合同、政府采购合同未按规定时间备案、未按规定比例留取工程质保金四个问题,召开审计情况通报会议,各相关部门主动认领问题、剖析原因并提出整改措施。同时针对出现的问题,已开展培训并编印《财政管理制度文件汇编》发放至各部门,提高财务管理水平。
(十)驻场人员管理存在漏洞
一是全面核查梳理全局驻场人员情况,建立各部门人员情况台账,实行动态管理,及时更新,全面掌握各部门人员底数;根据现有驻场人员情况,针对其入职、离职程序,日常人员管理,工作职责范围,制定印发《非在编人员管理办法》,进一步完善驻场、跟班学公正公开。
(十一)财务管理不规范
一是组织全局系统对2018年以来预决算公开情况进行自查,发现存在明细项漏填预算数、遗漏标点符号、末级科目未列示最末项金额等问题,并已修改,确保公开信息的及时性、完整性、细化程度、公开方式以及财政收支的真实性;组织处室及事业单位相关负责人、经办人员进行财务培训,邀请广东城安信会计师事务所高级审计师授课,讲述“行政事业单位常见问题分析”课程,把所学落实到日常财务工作中去,学以致用,提高业务能力,日后避免同样问题的出现。
二是加强局机关及下属事业单位审计工作。对自然保护地管理中心财务收支进行内部审计,督促指导其制定《 (略) 黄埔区自然保护地管理中心-财务管理制度》,落实“三重一大”决策制度,继续严格规范项目资金的使用情况,强化预算约束.
三是加强制度管理。制定《 (略) 黄埔区自然保护地管理中心财务管理制度》《 (略) 黄埔区自然保护地管理中心饭堂管理制度》等,严格落实报销审批流程,准确登记核算各项现金收支、核对库存现金,做到日清月结,账物相符
(十二)合同管理不严格
一是完善合同管理,已建立正在执行的合同台账,将全局所有正在执行的合同纳入监管,每月督促相关部门及时启动采购流程、尽快完成合同结题等工作;建立财务执行情况通报机制,每月初通报财政支出情况,督促各部门严格按照预算开展采购、支付等各项工作;针对问题指出存在合同倒签的情况的地质灾害治理项目,已印发《黄埔区财政投资地质灾害治理工程管理工作指引》,第三条明确区建管中心组织开展的地灾应急治理工程确因情况紧急未签订合同的,应当自工程实施起15日内补签,巡察以来,未再发生此类问题。
二是已梳理完成56项未结题项目的进展情况,包括项目的开展依据、项目推进历程以及项目意义与价值,并理清时间和相关责任人。目前已完成 6 项的结题工作,其余50项已建立项目台账,对合同实施情况进行全方位跟踪、全流程监控,保障合同目标的实现。其中37项为正常推进项目,10项合同签订未满一年,15项签订合同已满一年未满两年,正在继续推动规划编制工作,12项因外部原因仍在编制,如国土空间规划编制时间已近3年, (略) 、市要求开展“三区三线”划定工作,最新的“三上”成果于9月 (略) 规划和自然资源局,深井村保护规划、 (略) 设计 (略) 相关会议审议,目前正在积极上报。其余13项已根据项目情况整理了工作计划,形成一项目一解决方案,于8月31日向分管区领导汇报,目前已完成专家验收。
三是有序推进编研中心、土储中心内部审计工作。7月29号已进场对编研中心2018年以来公开招投标采购服务项目进行审计;8月22号进场对土储中心2021年度财务收支情况进行审计;每年根据财政局要求于年初上报预算支出绩效目标申报,于年中上报绩效运行监控情况,于年终上报支出项目绩效自评工作。区财政局于2019年对编研中心规划编制专项开展了绩效评价。
(十三)全面从严治党“两个责任”落实有差距
一是理清我局党风廉政责任制考核工作存在问题,对考核扣分项逐条剖析原因。详细从“领导班子”“党组书记”“其他党组成员”三方面的考核目标分析了近年来我局党风廉政责任制考核工作中的不足和扣分项,并进行了逐一针对性指点;结合初步分析情况,针对干部被问责、处分案件多的情况,强化管党治党主体责任,落实《局党组进一步落实全面从严治党主体责任清单》,形成政治要件闭环。定期召开政治生态分析研判会议,局党组每半年听取一次各分管领导落实分管领域党风廉政责任制和反腐败工作情况汇报。;制定了局领导全局党风廉政调研计划,对全局27个部门(含事业单位)开展全面党风廉政调研工作,目前所有局领导班子成员和各分管领导已完成对27个部门的党风廉政调研工作全覆盖。
二是进一步强化风险防控体系建设,提高全局廉政风险认识和责任意识,重新对区局廉政风险点进行全链条梳理,本轮共梳理廉政风险点759个,其中高风险211个,中风险367个,低风险181个,区分重点岗位重点领域和重点人员;加强对干部的从严监督管理,做实做细日常监督执纪;加强纪检队*建设, (略) 规划和自然资源局纪检干部业务培训,机关各党支部书记和纪委委员业务培训及考试,全面提高全局党员干部的纪律意识和规矩意识;强化警示教育,巡察整改以来,我局共有1件违法违纪案件,已完成被处分人员所在党支部开展警示教育会议。
三是印发了《广州开发区土地开发储备交易中心开展负面案例清单交流学。
二是提高党务工作者水平。做好新一届党支部换届,召开区规划和自然资源局2022年第一期党务知识及实操培训会,结合各党支部今年将要开展的换届选举工作,重点从组织选举工作的筹备阶段、实施阶段、总结阶段等三方面的内容进行了详细介绍和换届工作中需要注意的事项。召开党委会(党组会)研究各党支部到期换届事宜,目前按照规定有序开展;认真组织党组织书记、党务工作者集中培训。严格督促局党委书记、各党支部书记共8人,新进组织委员2人按时完成区直机关相关培训课程,提高局系统党务工作水平。动态更新党员发展工作清单台账,机关党委按月填报《发展党员指导性计划执行情况统计表》,指导所属党支部(执法联合党支部、规划联合党支部、土储中心党支部、林业联合党支部)按时间节点完成发展党员工作。今年7月,按期完成今年4名预备党员转正工作。
三是进一步落实意识形态工作责任制。 (略) 、市、区委关于坚决贯彻落实“两个维护”十二项制度机制的工作措施,严格执行政治要件闭环落实机制,坚决把做到“两个维护”贯彻落实到规划资源工作全过程各方面。2020年以来,坚持每年建立年度政治要件贯彻落实情况台账,结合规划资源工作要点,梳理政治要点,通过加强监督检查,推进项目落实。自2020年以来,已梳理完成33项政治要件,2022年推动落实10项政治要件;坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争工作,开展纪律教育学台等广泛开展廉政宣传,在机关6楼走廊设置反腐倡廉宣传廊;2021年以来共开展提拔任用工作2批次,新提拔干部10名,已对2021年以来的新提拔的10名干部开展廉政导师结对工作,由其分管领导担任廉政导师,一对一结对廉洁共建。
(十五)党内政治生活不规范
一是对照巡察反馈问题,主动认领、举一反三。7月4日下午,陈智勇副书记召开会议专题听取区规划和自然资源局党组关于落实巡察整改工作情况汇报,研究部署下一步工作。7月6日,召开党组(扩大)会议,传达学总书记关于巡视巡察指示精神,有序推进整改落地落实,进一步量化整改目标,强化整改措施、细化整改时限、实化整改任务;认真组织召开巡察整改专题民主生活会,党组及班子成员结合巡察发现的问题,在会上作自我批评剖析检查,区纪委监委第五派驻纪检监察组刘海燕组长、沈永胜副组长列席监督指导。
二是打破党建与业务“两张皮”。制定印发《2022年区规划和自然资源局党组理论学。
(十六)内部管理机制不够健全
一是对重要岗位干部、年轻干部开展培训教育,目前组织开展了党的理论学时考核“好”等次人选中,执法处并规自所共评选16人,相较2021年第一季度平时考核“好”等次8人,同比增长100%;建立培训制度,印发《关于进一步加强自然资源执法督办工作的通知》,将需立案违法行为纳入督办,按照全流程各环节时限要求规自所落实。今年4月以来,共组织召开5期自然资源执法业务培训,811人次参加培训。
(十七)干部队*建设有待加强
一是已开展包括5名副科长在内的多名干部选拔调整工作,树立正确选人用人导向的同时,将优秀年轻干部调整到工作任务重的岗位,进一步完善干部工作经历。
二是建立健全并贯彻执行培训制度,已对规自所开展4期业务培训。通过采购管控技术服务补充增强各规自所技术力量, (略) 黄埔区自然资源违法管控技术支持服务采购项目已经党组会审议通过,目前按照规定开展采购工作。
三是梳理土储中心缺编原因,2019年土储中心人事解冻以来,我局已通过公开招录、商调等方式调入人员16人,因辞职、增编等原因一直未满编,目前空缺4名编制,其中1名为中心主任,另外3名为今年更新职能划转而来的编制,目前已基本完成2名编制的招录。高度重视土储中心班子建设,从土储中心内部提拔班子成员2人,从外单位调入班子成员2人,班子成员和中层干部力量已得到有力加强。
三、加强政治引领,保持整改力度,巩固深化巡察整改成效
经过近三个月的集中整改,解决了一些矛盾和问题,但全面从严治党永远在路上,丝毫不能懈怠,巡察整改工作还任重道远。下一步,要持续深入抓好巡察整改工作,用好巡察成果。
(一)进一步提高政治站位,坚持以政治引领工作实践,发挥政治功能打造政治过硬担当有为的战斗堡垒。持续深入学总书记关于巡视巡察的重要论述,把抓整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队*建设,持续深入推进整改。坚持目标不变、力度不减,对巡察整改工作紧抓不放,对已完成的整改任务,持续巩固整改成果,对集中整改期间尚未完成整改任务或需长期坚持的事项,以钉钉子的精神持续推进整改落实。
(二)进一步提高党性修养,持续强化党建引领,不断健全党组织发挥政治核心作用的体制机制和工作体系。把学新时代中国特色社会主义思想和党的百年光辉历史作为提高政治理论水平、政治敏锐性和政治鉴别力的首要政治任务,牢固树立“四个意识”,始终坚定“四个自信”,做到“两个维护”,拥护“两个确立”,提高处理和解决实际问题的能力。巩固拓展党史学,助力优化营商环境,提高群众的获得感和幸福感。
(三)进一步强化制度约束,找准找实规划资源工作中存在的薄弱环节,加快和完善体制机制建设。聚焦自然资源治理体系和治理能力现代化建设,彰显国土空间规划效益,提升自然资源利用效率,强化自然生态管控效力,优化政务服务行政效能,切实加强规划建设业务知识学习。结合工作实际,对局内设处室进行进一步优化调整,缩短业务链条,打破处室壁垒,建立高效、协同、信息共享的闭环管理机制。
欢迎广大干部职工对整改情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:*。
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