(略) 行政审批局党组

(略) 委巡察整改进展情况的通报

(略) 委统一部署，2022年8月25日至11月30日，市委第一巡察组对我局党组开展巡察。2023年2月17日，市委第一巡察组向局党组反馈了巡察情况。根据党务公开原则和巡察工作有关要求，现将整改进展情况予以公布。

一、整改工作组织领导情况

市委第一巡察组巡察反馈意见中共指出5类15项46个具体问题，市行政审批局党组高度重视，认真履行巡察整改主体责任，明确将巡察整改作为重要政治任务进行推进，全面认领巡察反馈意见，全面查找问题出现的根源，全面部署落实整改，推动巡察整改任务落到实处。

1. 提高政治站位，制定巡察整改工作方案。2月20日，局党组召开会议，认 (略) 委书记专题会精神，全面认领、分解细化巡察反馈问题。3月8日，局党组召开专题会议，听取各处室（单位）巡察整改具体措施，逐条过堂。3月16日，召开巡察整改专题民主生活会，班子成员对照巡察反馈意见逐一对照检查，深入查摆问题、剖析根源，严肃开展批评和自我批评。在充分沟通报告的基础上，3月29日印发《 (略) 行政审批 (略) 委巡察反馈意见整改方案》（盐行审党组〔2023〕10号）。

2. 强化组织领导，压实巡察整改工作责任。为保证巡察整改工作有序高效推进，专门成立局巡察整改工作领导小组，局党组书记担任组长，认真履行第一责任人责任，对巡察整改负总责，带头抓、亲自管、认真督。各班子成员按照“一岗双责”要求，从自身做起，带好头、做表率，真正把自己摆进去，一手抓自身整改，一手抓条线整改，层层传导压力、压实责任，形成各司其职、各负其责、相互配合的工作合力。每月召开党组会议，专门听取整改工作进展情况，研究部署巡察整改工作，及时解决巡察整改中遇到的各种问题。

3. 坚持立行立改，扎实抓好反馈问题整改。全面梳理巡察反馈问题，建立《市行政审批局巡察整改工作责任表》，将市委巡察组反馈的5类15项46个具体问题按职责进一步分解成46项任务66条整改措施，明确整改时限、分管领导、责任人、责任处室，做到“一个具体问题、一个牵头领导、一个责任处室、一套整改措施”抓到底。建立问题整改销号制度，对已整改问题和正在整改问题逐一过堂把关，严格做到逐条逐项“对账”销号整改，建立整改落实情况台账资料，做到“不达销号标准”决不放过。坚持跟踪问效，对能立即整改的，立行立改，对近期不能完成的，在党组会上通报，限期整改，确保件件有答复、事事有回音。

4. 注重统筹兼顾，用巡察整改成果引领服务质效提升。把抓好巡察反馈问题的整改作为我们工作的新起点和“加油站”，坚持两手抓、两促进，将巡察整改工作与推进行政审批服务工作有机融合，全面深化“放管服”改革，大力实施“盐城美好政务服务三年行动计划”，建立 (略) 场主体工作机制，不断提升政务服务标准化规范化便利化的能力和水平，构建公共资源交易新生态，推进12345热线服务制度创新，加强数字政务建设应用管理等。

二、整改进展情况及成效

（一）集中整改期内已完成（含基本完成）的整改事项

针对巡察反馈意见指出的需要整改的问题，即知即改、立行立改，截止目前，共计46个问题66条整改措施中的62条整改措施已整改完成。

1. 关于“执行学新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神、总书记重要讲话、指示批示精神等内容，列为党组理论中心组学总书记关于“两争一前列”、“区块链技术自主创新”、“网络安全”等与行政审批工作密切相关的重要讲话已纳入3月、4月党组中心组学总书记对网络安全作出的重要指示精神、国家安全观等重要论述开展学台，已集成高频政务服务应用400多项， (略) 、县、镇三级大厅及部分银行网点布设，实现 (略) 域无差别自助申报，无需到窗口现场办理。

11. 关于“‘就近办’没做到”问题的整改。

落实政务服务标准化规范化便利化建设要求，已在镇（街道）便民服务中心全面推广“3+X”全科服务等模式，同时制订镇级便民服务中心全科服务规范并试行，初步实现高频事项无差别受理服务；在村（社区）便民服务中心全面推行帮办代办服务；建设“盐之e政务”一体化自助服务平台，已集成高频政务服务应用400多项，5月份首先在江苏银行部分网点调试完成，逐步将终端设 (略) 130个便民服务点，实现就近办、家门口办。

12. 关于“‘免证办’没做全”问题的整改。

已基于区块链技术开发可信个人空间和法人空间、数据保险箱及“苏服码”应用平台，在一件事一次办、高频事项秒批秒办、不动产登记交易纳税等场景开展应用，已实现居民身份证、户口簿、结婚证、营业执照等电子证照和政务数据在400个服务场景中的共享应用。

13. 关于“‘网上办’没做好”问题的整改。

开发“盐之e政务”自助服务平台，截至目前已上线公安、人社、公积金、农业农村、社会事务等部门条线400个高频事项自助端查询、打印、办理。开展政银合作、政邮合作，依托银行、邮政网点和自助设备广泛布设“盐之e政务”自助服务平台，拓展“15分钟+24小时”政务服务圈，已在江苏银行部分网点试运行。按照“一部门一系统、一市一平台”原则建设政务服务驾驶舱数据中台，将各类政务信息系统统一管理，实时汇聚全部管理数据和业务数据。按照标准规范编制统一的政务信息资源目录，数据中台汇聚的存量及增量 (略) 政府信息资源中心实时汇聚。目前，数据中台接入一体化政务服务平台、“互联网+监管”等12个跨部门综合性平台，已归集、清洗、治理数据共约3.15亿条，并提供15个共享调用接口，实时调用37260次。

14. 关于“推进电子政务外网建设不力”问题的整改。

对市财政局、市卫健委、市司法局、市民政局等23家已迁移的业务专网进行“回头看”， (略) 、县两级业务系统全部迁移到位； (略) (略) 政务办通知要求，主动靠前、上门服务，积极推动非涉密业务专网迁移整合， (略) 下达任务的专网整合率100%。

15. 关于“牵头协调作用发挥不力”问题的整改。

已成立了工作专班、体制机制建设小组，正在 (略) 公共资源交易体制健全、制度完善、资源共享利用、平台体系建设等工作，实施公共资源交易净化行动。同时，履行牵头协调职能， (略) 政府印发《全市工程建设招标投标领域突出问题专项治理方案》，督促住建、交通、水利等部门分别制定本行业专项治理工作方案， (略) 政府于6月29日召开了专项治理动员部署会。

16. 关于“监管合力未有效形成”问题的整改。

(略) 政府要求，已牵头制定出台招投标领域专项治理方案，统筹行政监督部门与纪检监察、财政、审计、公安等单位配合协作，合力监管。 (略) 区不良行为处置制度规定已进行了进一步的梳理，将 (略) 统一的不良行为处理方面的制度规定。已下发《关于做好巡察反馈问题整改相关工作的通知》，要求各县（市、区）行政监督部门加大对围标串标行为的打击力度，严格按照相关法律、法规，对存在严重违规行为的 (略) 场禁入处罚。

17. 关于“交易平台服务能力滞后”问题的整改。

积极推进应进必进，其中国有房屋出租、国有企业实物资产转让、出租均已按照要求，进入公共资源交易平台进行交易； (略) 有关数据归集规范要求，发出《 (略) 数据归集质量监管的通知》， (略) 数据归集接口建设，并全量 (略) 自建交易系统内限额以上依法必招建设工程、水利工程、货物与服务、产权交易和政府采购集中采购项目数据，全面实现依法必招项目公共资源 (略) 平台互联互通；完善交易平台分析智能化水平。在市建设工程、水利工程、货物与服务评标系统内，增加投标人下载招标文件、上传投标文件的IP地址雷同分析功能；对巡察审计组发现的存在围标、串标问题的10个项目，已及时将相关线索移交相关行政监管部门，并督促调查处理；积极围绕公共资源交易“一中心四平台”建设，重构公共资源交易服务平台、交易平台，提升电子交易能力水平。中标人保证金退还流程已全面优化并实现电子化收退，对一般未中标的投标人（被投诉或查处的除外）的保证金在中标候选人公示结束后即开始退还。交易成交证明实现线上办理。对数据归集事宜，市交易中心落实专人，按照《省市数据归集信息核对操作指南》，负责本地区项目公告公示类信息展示监测工作，确保数据归集及时、规范和完整。

18. 关于“受理能力较弱”问题的整改。

已迅速推进实施平台智能化系统建设，加快智能制单、智能回访和智能助手开发建设速度，迅速布置实施，2022年12月系统已通过初步验收，同步强化话务人员智能化系统应用培训；加强话务人员队*管理，与市场监管、公积金中心、交通三条热线主管部门对接协调，确定人员管理新模式，由12345热线统一管理考核。加大话务人员业务能力培训力度，提升话务人员的接听能力。对热线受理队列策略进行优化，分流了互联网来电渠道，接通率上升明显，目前为96.68%。

19. 关于“跟踪闭环不到位”问题的整改。

已明确工作责任，12345热线负责诉求受理、交办、督办和办结回访等工作，各成员单位是诉求办理的责任主体，负责诉求办理调查核实、诉求问题认定、与诉求人的对接沟通以及办结回复；规范办理流程，强化12345热线受理、交办、督办和回访等工作流程培训，严格按照流程推进诉求受理办理工作；及时开展政情民意分析，定期梳理分析群众诉求，对集中性、苗头性、趋势性企业群众诉求分析研判，以专报形式向党委政府报告，推动面上问题的解决。

20. 关于“‘拴心留人’机制不健全”问题的整改。

营造良好工作和生活环境。在确保12345热线有序运转的前提下，统筹安排话务人员休息时间；设置就餐区和临时休息室等，划分话务区各功能板块。提高话务人员归属感和荣誉感。组织局机关年轻同志和12345热线话务人员，多渠道、多形式开展团建活动，增强机关干部和话务人员的联系，激发年轻同志干事创业激情。发挥绩效考核激励作用。明确话务人员工资由基本工资+绩效工资+福利等组成，让业务熟练、办理量大的话务员拿高工资，让业务不熟练、办件量少的话务员拿基本工资，逐步形成比学赶超、争先创优的氛围。

21. 关于“落实党风廉政主体责任不到位”问题的整改。

已将全面从严治党战略部署等内容列入局党组理论学总书记在二十届中央纪委二次全会上的重要讲话精神和信 (略) 纪委三次全会上的讲话精神；2023年3月22日，局党组理论学总书记的重要文章《全面从严治党探索出依靠党的自我革命跳出历史周期率的成功路径》。科学制定2023年度及今后的《全面从严治党责任书》，进一步明确班子成员在全面从严治党工作中应承担的重要领导责任，突出分管党风廉政建设工作领导的具体责任，推进全面从严治党不断深入。已按要求制定年度全面从严治党主体责任清单、党风廉政建设工作要点和政治监督清单。在重大节日前，下发通知，要求开展节前廉政教育和廉政约谈提醒并组织学规范。在每个项目招标前均主动向纪检监察组报备，后续项目均未收到质疑。

30. 关于“抓党建自身不硬”问题的整改。

已成立党建工作领导小组。3月31日印发《关 (略) 行政审批局党建工作领导小组的通知》（盐行审党组〔2023〕11号）至局机关党委，各党支部（党总支），机关各处室，各行政许可处（服务窗口），领导小组下设办公室，办公室设在局机关党委，负责机关党建日常工作。科学制定2023年度及今后的党建工作责任书，明确班子成员“一岗双责”，强化局党组、领导班子、党支部书记抓机关党建工作责任，推进党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核，压紧压实党建工作责任，推动机关党建高质量发展。市电子政务办 (略) 电子政务办公室党支部议事规则，明确议事决策的原则、范围、程序等内容；严格执行议事规则，根据实际情况每月至少召开一次支委会议，并做好会议记录；目前已根据巡察整改要求，调整支委人员构成，使其与领导班子构成一致。

31. 关于“巡察反馈问题整改不彻底”问题的整改。

建强窗口支部，将党支部建在项目审批“链”上，2022年开展“依链建支、以支促链”党建引领示范行动，对市政务服务大厅涉及窗口111名党员分片区设5个窗口党支部。选优配强窗口支部书记，组织发动做好窗口支部工作，激发审批服务新动能。加强党建引领，根据最新修订的窗口考核细则，将窗口党建工作与窗口季度考核相结合，优化教育形式。发挥先进党员模范先锋作用，每年评选政务服务大厅“党员示范岗”和“党员先锋岗”，树立典型、弘扬先进。为每个支部委员下发《 (略) 级机关党支部书记实务一本通》《 (略) 基层党建标准化体系建设指导手册》，增强做好党组织工作的能力和水平，提升党务工作者整体业务素质；将《20 (略) 行政审批局党建工作要点》通过OA系统发至各党支部，推进党支部标准化规范化建设，提高基层党建工作质量。机关党委定期抽查各支部会议记录本和党员的学台建设、市政务服务大厅改造、城市驾驶舱分舱建设等工作，不断加强党组的领导力和凝聚力。

33. 关于“党建工作责任虚化”问题的整改。

印发《 (略) 行政审批局谈心谈话制度》（盐行审党组〔2023〕15号），进一步细化谈心谈话的范围对象、主要内容、类型、方式方法、基本原则、组织实施等，坚持党内谈心谈话全覆盖，班子成员带头谈，开展日常交心谈话、重大节日前廉政谈话、重大决策谈话、职务调整谈话、提醒帮助谈话等。严格按照《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》要求，使用和下拨党费，须经集体讨论决定，并注明上会材料和会议时间。机关党委明确专人管理党费，严格规范党费的使用，及时将收缴 (略) 行政审批局机关党委专用账户，将党费收缴、使用和结余情况作为党务公开的重要内容每半年在单位进行公示，主动接受监督。

34. 关于“基层组织建设不规范”问题的整改。

根据《中国共产党章程》《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》要求，经局党组研究决定，2022年10月份对局机关各支部及电子政务办党支部进行换届选举，调整行政审批局机关党组织，由3个机关党支部调整为6个机关党支部和1个电子政务办党支部。换届选举后的各支部组成更为科学合理，为党建与业务有机融合提供强有力的机制保障。市电子政务办加强学台，进一步强化对招标（采购）全过程、行政监管部门监管行为和过程再监督的工作力度；建立政府采购领域营商环境通报制度， (略) 政府采购项目合同签订、合同公告等情况定期通报，强化采购人主体责任；将近两年应回避未回避的评委信息 (略) 县行政监管部门调查处理。对巡察反馈的5起中标不履约行为， (略) 财政部门进行沟通对接并加强管理，目前已无类似情形发生。

42. 关于“承担公管办职能的处室力量薄弱”问题的整改。

结合工作实际，组织了干部岗位交流调整，已调整1名公务员到公共资源交易管理处，加强了人员配备。

43. 关于“信息化水平不适应新的要求”问题的整改。

市公共资源交易 (略) 公 (略) 市数据归集共享3.0平台，落实专人做好数据归集工作，全面提升数据上传质量；招聘名校优生1名，增强中心信息处人员力量；引入竞争机制， (略) “一家独大”局面。

44. 关于“管理精细化水平不高”问题的整改。

市公共资源中心已完成系统安全整改，对风险隐患进行全面修复；加强廉政风险防范，制定廉政风险防范措施113项；制定《中心岗位履职“三清单”》，实现定岗、定人、定责；印发《中心制度执行情况专项检查工作方案》，对《档案管理》《财务管理》《开评标管理》等6项管理制度的落实情况进行督查。已对同一岗位任职超过10年的同志予以调整。

45. 关于“项目合同签订不规范”问题的整改。

已开展《合同法》等相关内容的学台，未实现数字政府‘一市一平台’目标”问题的整改。

已制定《 (略) 政务服务“一网通办”建设实施方案》，厘清“苏服办”盐城门户建设、业务系统整合等工作任务；不断加快推进“盐之e政务”项目建设，建立完善“苏服办”盐城门户的自助服务端入口。6个尚未整合的业务系统已全部纳入《 (略) 政务服务“一网通办”建设实施方案》， (略) 政府审议通过后实施整合。

3. 关于第13个问题：“自助终端建设滞后，市本级没有24小时自助服务区”问题的整改。

开发“盐之e政务”自助服务平台，截至目前已上线公安、人社、公积金、农业农村、社会事务等部门条线400个高频事项自助端查询、打印、办理。开展政银合作、政邮合作，依托银行、邮政网点和自助设备广泛布设“盐之e政务”自助服务平台，拓展“15分钟+24小时”政务服务圈，已在江苏银行部分网点试运行。市本级24小时自助服务区建设计划已进入全面征求意见阶段，将在近期内组织实施。

4. 关于第17个问题：“国有建设用地使用权仅在公共资源交易中心平台发布出让信息和成交结果公告，未进场交易”问题的整改。

将根据巡察整改要求，学台挂牌交易。

（三）交办信访件办理情况

无

三、下一步全面推进整改计划

开展巡察整改工作以来，全局系统上下能认真对待，深刻查摆，逐项整改，目前整改工作虽取得阶段性成效， (略) 委巡察整改要求，还有一定差距。针对目前尚未全部完成整改的问题，我局将驰而不息，久久为功，从严落实主体责任，严格按照整改方案明确的时间节点，保证整改路线不变、力度加大，积极构建长效机制，不断巩固深化巡察整改成果。

1. 一着不让抓好后续整改。坚持目标不变、标准不降、力度不减，针对已整改完成的事项，认真开展“回头看”和不定期抽查，坚决防止“回潮”和“反弹”。针对需要长期持续落实整改的事项，持之以恒，盯紧看牢，抓紧抓实，持续跟踪督办，确保按期完成整改任务。针对整改效果不好的事项，分析原因、改进方法，确保整改取得实效。

2. 更高要求压实整改责任。以永远在路上的决心抓正风肃纪，切实履行管党职责和全面从严治党主体责任，真管真严、敢管敢严。切实加强党的建设，推动党的思想政治建设，巩固党的意识形态领域阵地建设。推进各基层党组织建设，充分发挥基层党组织的领导核心和战斗堡垒作用，认真执行局党组议事规则、“三重一大”事项集体研究等制度，严肃党内政治生活。

3. 强化制度建设和制度执行。持续完善各项规章制度。对已经建立的制度，抓好制度执行；对制度尚不完善的，深化研讨、把握关键、抓好制度建设。进一步增强制度的执行力,强化“制度执行没有例外”意识，加强督查考核，提高制度约束力。对发现的问题，严格按制度问责到底，切实做到执行制度标准不降不松、不打折扣，确保各项制度真正执行到位，落到实处，发挥实效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话*；邮政信箱： (略) 府西路1号， (略) 行政审批局办公室；电子邮箱： *@*63.com。

(略) 行政审批局党组

(略) 委巡察整改进展情况的通报

(略) 委统一部署，2022年8月25日至11月30日，市委第一巡察组对我局党组开展巡察。2023年2月17日，市委第一巡察组向局党组反馈了巡察情况。根据党务公开原则和巡察工作有关要求，现将整改进展情况予以公布。

一、整改工作组织领导情况

市委第一巡察组巡察反馈意见中共指出5类15项46个具体问题，市行政审批局党组高度重视，认真履行巡察整改主体责任，明确将巡察整改作为重要政治任务进行推进，全面认领巡察反馈意见，全面查找问题出现的根源，全面部署落实整改，推动巡察整改任务落到实处。

1. 提高政治站位，制定巡察整改工作方案。2月20日，局党组召开会议，认 (略) 委书记专题会精神，全面认领、分解细化巡察反馈问题。3月8日，局党组召开专题会议，听取各处室（单位）巡察整改具体措施，逐条过堂。3月16日，召开巡察整改专题民主生活会，班子成员对照巡察反馈意见逐一对照检查，深入查摆问题、剖析根源，严肃开展批评和自我批评。在充分沟通报告的基础上，3月29日印发《 (略) 行政审批 (略) 委巡察反馈意见整改方案》（盐行审党组〔2023〕10号）。

2. 强化组织领导，压实巡察整改工作责任。为保证巡察整改工作有序高效推进，专门成立局巡察整改工作领导小组，局党组书记担任组长，认真履行第一责任人责任，对巡察整改负总责，带头抓、亲自管、认真督。各班子成员按照“一岗双责”要求，从自身做起，带好头、做表率，真正把自己摆进去，一手抓自身整改，一手抓条线整改，层层传导压力、压实责任，形成各司其职、各负其责、相互配合的工作合力。每月召开党组会议，专门听取整改工作进展情况，研究部署巡察整改工作，及时解决巡察整改中遇到的各种问题。

3. 坚持立行立改，扎实抓好反馈问题整改。全面梳理巡察反馈问题，建立《市行政审批局巡察整改工作责任表》，将市委巡察组反馈的5类15项46个具体问题按职责进一步分解成46项任务66条整改措施，明确整改时限、分管领导、责任人、责任处室，做到“一个具体问题、一个牵头领导、一个责任处室、一套整改措施”抓到底。建立问题整改销号制度，对已整改问题和正在整改问题逐一过堂把关，严格做到逐条逐项“对账”销号整改，建立整改落实情况台账资料，做到“不达销号标准”决不放过。坚持跟踪问效，对能立即整改的，立行立改，对近期不能完成的，在党组会上通报，限期整改，确保件件有答复、事事有回音。

4. 注重统筹兼顾，用巡察整改成果引领服务质效提升。把抓好巡察反馈问题的整改作为我们工作的新起点和“加油站”，坚持两手抓、两促进，将巡察整改工作与推进行政审批服务工作有机融合，全面深化“放管服”改革，大力实施“盐城美好政务服务三年行动计划”，建立 (略) 场主体工作机制，不断提升政务服务标准化规范化便利化的能力和水平，构建公共资源交易新生态，推进12345热线服务制度创新，加强数字政务建设应用管理等。

二、整改进展情况及成效

（一）集中整改期内已完成（含基本完成）的整改事项

针对巡察反馈意见指出的需要整改的问题，即知即改、立行立改，截止目前，共计46个问题66条整改措施中的62条整改措施已整改完成。

1. 关于“执行学新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神、总书记重要讲话、指示批示精神等内容，列为党组理论中心组学总书记关于“两争一前列”、“区块链技术自主创新”、“网络安全”等与行政审批工作密切相关的重要讲话已纳入3月、4月党组中心组学总书记对网络安全作出的重要指示精神、国家安全观等重要论述开展学台，已集成高频政务服务应用400多项， (略) 、县、镇三级大厅及部分银行网点布设，实现 (略) 域无差别自助申报，无需到窗口现场办理。

11. 关于“‘就近办’没做到”问题的整改。

落实政务服务标准化规范化便利化建设要求，已在镇（街道）便民服务中心全面推广“3+X”全科服务等模式，同时制订镇级便民服务中心全科服务规范并试行，初步实现高频事项无差别受理服务；在村（社区）便民服务中心全面推行帮办代办服务；建设“盐之e政务”一体化自助服务平台，已集成高频政务服务应用400多项，5月份首先在江苏银行部分网点调试完成，逐步将终端设 (略) 130个便民服务点，实现就近办、家门口办。

12. 关于“‘免证办’没做全”问题的整改。

已基于区块链技术开发可信个人空间和法人空间、数据保险箱及“苏服码”应用平台，在一件事一次办、高频事项秒批秒办、不动产登记交易纳税等场景开展应用，已实现居民身份证、户口簿、结婚证、营业执照等电子证照和政务数据在400个服务场景中的共享应用。

13. 关于“‘网上办’没做好”问题的整改。

开发“盐之e政务”自助服务平台，截至目前已上线公安、人社、公积金、农业农村、社会事务等部门条线400个高频事项自助端查询、打印、办理。开展政银合作、政邮合作，依托银行、邮政网点和自助设备广泛布设“盐之e政务”自助服务平台，拓展“15分钟+24小时”政务服务圈，已在江苏银行部分网点试运行。按照“一部门一系统、一市一平台”原则建设政务服务驾驶舱数据中台，将各类政务信息系统统一管理，实时汇聚全部管理数据和业务数据。按照标准规范编制统一的政务信息资源目录，数据中台汇聚的存量及增量 (略) 政府信息资源中心实时汇聚。目前，数据中台接入一体化政务服务平台、“互联网+监管”等12个跨部门综合性平台，已归集、清洗、治理数据共约3.15亿条，并提供15个共享调用接口，实时调用37260次。

14. 关于“推进电子政务外网建设不力”问题的整改。

对市财政局、市卫健委、市司法局、市民政局等23家已迁移的业务专网进行“回头看”， (略) 、县两级业务系统全部迁移到位； (略) (略) 政务办通知要求，主动靠前、上门服务，积极推动非涉密业务专网迁移整合， (略) 下达任务的专网整合率100%。

15. 关于“牵头协调作用发挥不力”问题的整改。

已成立了工作专班、体制机制建设小组，正在 (略) 公共资源交易体制健全、制度完善、资源共享利用、平台体系建设等工作，实施公共资源交易净化行动。同时，履行牵头协调职能， (略) 政府印发《全市工程建设招标投标领域突出问题专项治理方案》，督促住建、交通、水利等部门分别制定本行业专项治理工作方案， (略) 政府于6月29日召开了专项治理动员部署会。

16. 关于“监管合力未有效形成”问题的整改。

(略) 政府要求，已牵头制定出台招投标领域专项治理方案，统筹行政监督部门与纪检监察、财政、审计、公安等单位配合协作，合力监管。 (略) 区不良行为处置制度规定已进行了进一步的梳理，将 (略) 统一的不良行为处理方面的制度规定。已下发《关于做好巡察反馈问题整改相关工作的通知》，要求各县（市、区）行政监督部门加大对围标串标行为的打击力度，严格按照相关法律、法规，对存在严重违规行为的 (略) 场禁入处罚。

17. 关于“交易平台服务能力滞后”问题的整改。

积极推进应进必进，其中国有房屋出租、国有企业实物资产转让、出租均已按照要求，进入公共资源交易平台进行交易； (略) 有关数据归集规范要求，发出《 (略) 数据归集质量监管的通知》， (略) 数据归集接口建设，并全量 (略) 自建交易系统内限额以上依法必招建设工程、水利工程、货物与服务、产权交易和政府采购集中采购项目数据，全面实现依法必招项目公共资源 (略) 平台互联互通；完善交易平台分析智能化水平。在市建设工程、水利工程、货物与服务评标系统内，增加投标人下载招标文件、上传投标文件的IP地址雷同分析功能；对巡察审计组发现的存在围标、串标问题的10个项目，已及时将相关线索移交相关行政监管部门，并督促调查处理；积极围绕公共资源交易“一中心四平台”建设，重构公共资源交易服务平台、交易平台，提升电子交易能力水平。中标人保证金退还流程已全面优化并实现电子化收退，对一般未中标的投标人（被投诉或查处的除外）的保证金在中标候选人公示结束后即开始退还。交易成交证明实现线上办理。对数据归集事宜，市交易中心落实专人，按照《省市数据归集信息核对操作指南》，负责本地区项目公告公示类信息展示监测工作，确保数据归集及时、规范和完整。

18. 关于“受理能力较弱”问题的整改。

已迅速推进实施平台智能化系统建设，加快智能制单、智能回访和智能助手开发建设速度，迅速布置实施，2022年12月系统已通过初步验收，同步强化话务人员智能化系统应用培训；加强话务人员队*管理，与市场监管、公积金中心、交通三条热线主管部门对接协调，确定人员管理新模式，由12345热线统一管理考核。加大话务人员业务能力培训力度，提升话务人员的接听能力。对热线受理队列策略进行优化，分流了互联网来电渠道，接通率上升明显，目前为96.68%。

19. 关于“跟踪闭环不到位”问题的整改。

已明确工作责任，12345热线负责诉求受理、交办、督办和办结回访等工作，各成员单位是诉求办理的责任主体，负责诉求办理调查核实、诉求问题认定、与诉求人的对接沟通以及办结回复；规范办理流程，强化12345热线受理、交办、督办和回访等工作流程培训，严格按照流程推进诉求受理办理工作；及时开展政情民意分析，定期梳理分析群众诉求，对集中性、苗头性、趋势性企业群众诉求分析研判，以专报形式向党委政府报告，推动面上问题的解决。

20. 关于“‘拴心留人’机制不健全”问题的整改。

营造良好工作和生活环境。在确保12345热线有序运转的前提下，统筹安排话务人员休息时间；设置就餐区和临时休息室等，划分话务区各功能板块。提高话务人员归属感和荣誉感。组织局机关年轻同志和12345热线话务人员，多渠道、多形式开展团建活动，增强机关干部和话务人员的联系，激发年轻同志干事创业激情。发挥绩效考核激励作用。明确话务人员工资由基本工资+绩效工资+福利等组成，让业务熟练、办理量大的话务员拿高工资，让业务不熟练、办件量少的话务员拿基本工资，逐步形成比学赶超、争先创优的氛围。

21. 关于“落实党风廉政主体责任不到位”问题的整改。

已将全面从严治党战略部署等内容列入局党组理论学总书记在二十届中央纪委二次全会上的重要讲话精神和信 (略) 纪委三次全会上的讲话精神；2023年3月22日，局党组理论学总书记的重要文章《全面从严治党探索出依靠党的自我革命跳出历史周期率的成功路径》。科学制定2023年度及今后的《全面从严治党责任书》，进一步明确班子成员在全面从严治党工作中应承担的重要领导责任，突出分管党风廉政建设工作领导的具体责任，推进全面从严治党不断深入。已按要求制定年度全面从严治党主体责任清单、党风廉政建设工作要点和政治监督清单。在重大节日前，下发通知，要求开展节前廉政教育和廉政约谈提醒并组织学规范。在每个项目招标前均主动向纪检监察组报备，后续项目均未收到质疑。

30. 关于“抓党建自身不硬”问题的整改。

已成立党建工作领导小组。3月31日印发《关 (略) 行政审批局党建工作领导小组的通知》（盐行审党组〔2023〕11号）至局机关党委，各党支部（党总支），机关各处室，各行政许可处（服务窗口），领导小组下设办公室，办公室设在局机关党委，负责机关党建日常工作。科学制定2023年度及今后的党建工作责任书，明确班子成员“一岗双责”，强化局党组、领导班子、党支部书记抓机关党建工作责任，推进党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核，压紧压实党建工作责任，推动机关党建高质量发展。市电子政务办 (略) 电子政务办公室党支部议事规则，明确议事决策的原则、范围、程序等内容；严格执行议事规则，根据实际情况每月至少召开一次支委会议，并做好会议记录；目前已根据巡察整改要求，调整支委人员构成，使其与领导班子构成一致。

31. 关于“巡察反馈问题整改不彻底”问题的整改。

建强窗口支部，将党支部建在项目审批“链”上，2022年开展“依链建支、以支促链”党建引领示范行动，对市政务服务大厅涉及窗口111名党员分片区设5个窗口党支部。选优配强窗口支部书记，组织发动做好窗口支部工作，激发审批服务新动能。加强党建引领，根据最新修订的窗口考核细则，将窗口党建工作与窗口季度考核相结合，优化教育形式。发挥先进党员模范先锋作用，每年评选政务服务大厅“党员示范岗”和“党员先锋岗”，树立典型、弘扬先进。为每个支部委员下发《 (略) 级机关党支部书记实务一本通》《 (略) 基层党建标准化体系建设指导手册》，增强做好党组织工作的能力和水平，提升党务工作者整体业务素质；将《20 (略) 行政审批局党建工作要点》通过OA系统发至各党支部，推进党支部标准化规范化建设，提高基层党建工作质量。机关党委定期抽查各支部会议记录本和党员的学台建设、市政务服务大厅改造、城市驾驶舱分舱建设等工作，不断加强党组的领导力和凝聚力。

33. 关于“党建工作责任虚化”问题的整改。

印发《 (略) 行政审批局谈心谈话制度》（盐行审党组〔2023〕15号），进一步细化谈心谈话的范围对象、主要内容、类型、方式方法、基本原则、组织实施等，坚持党内谈心谈话全覆盖，班子成员带头谈，开展日常交心谈话、重大节日前廉政谈话、重大决策谈话、职务调整谈话、提醒帮助谈话等。严格按照《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》要求，使用和下拨党费，须经集体讨论决定，并注明上会材料和会议时间。机关党委明确专人管理党费，严格规范党费的使用，及时将收缴 (略) 行政审批局机关党委专用账户，将党费收缴、使用和结余情况作为党务公开的重要内容每半年在单位进行公示，主动接受监督。

34. 关于“基层组织建设不规范”问题的整改。

根据《中国共产党章程》《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》要求，经局党组研究决定，2022年10月份对局机关各支部及电子政务办党支部进行换届选举，调整行政审批局机关党组织，由3个机关党支部调整为6个机关党支部和1个电子政务办党支部。换届选举后的各支部组成更为科学合理，为党建与业务有机融合提供强有力的机制保障。市电子政务办加强学台，进一步强化对招标（采购）全过程、行政监管部门监管行为和过程再监督的工作力度；建立政府采购领域营商环境通报制度， (略) 政府采购项目合同签订、合同公告等情况定期通报，强化采购人主体责任；将近两年应回避未回避的评委信息 (略) 县行政监管部门调查处理。对巡察反馈的5起中标不履约行为， (略) 财政部门进行沟通对接并加强管理，目前已无类似情形发生。

42. 关于“承担公管办职能的处室力量薄弱”问题的整改。

结合工作实际，组织了干部岗位交流调整，已调整1名公务员到公共资源交易管理处，加强了人员配备。

43. 关于“信息化水平不适应新的要求”问题的整改。

市公共资源交易 (略) 公 (略) 市数据归集共享3.0平台，落实专人做好数据归集工作，全面提升数据上传质量；招聘名校优生1名，增强中心信息处人员力量；引入竞争机制， (略) “一家独大”局面。

44. 关于“管理精细化水平不高”问题的整改。

市公共资源中心已完成系统安全整改，对风险隐患进行全面修复；加强廉政风险防范，制定廉政风险防范措施113项；制定《中心岗位履职“三清单”》，实现定岗、定人、定责；印发《中心制度执行情况专项检查工作方案》，对《档案管理》《财务管理》《开评标管理》等6项管理制度的落实情况进行督查。已对同一岗位任职超过10年的同志予以调整。

45. 关于“项目合同签订不规范”问题的整改。

已开展《合同法》等相关内容的学台，未实现数字政府‘一市一平台’目标”问题的整改。

已制定《 (略) 政务服务“一网通办”建设实施方案》，厘清“苏服办”盐城门户建设、业务系统整合等工作任务；不断加快推进“盐之e政务”项目建设，建立完善“苏服办”盐城门户的自助服务端入口。6个尚未整合的业务系统已全部纳入《 (略) 政务服务“一网通办”建设实施方案》， (略) 政府审议通过后实施整合。

3. 关于第13个问题：“自助终端建设滞后，市本级没有24小时自助服务区”问题的整改。

开发“盐之e政务”自助服务平台，截至目前已上线公安、人社、公积金、农业农村、社会事务等部门条线400个高频事项自助端查询、打印、办理。开展政银合作、政邮合作，依托银行、邮政网点和自助设备广泛布设“盐之e政务”自助服务平台，拓展“15分钟+24小时”政务服务圈，已在江苏银行部分网点试运行。市本级24小时自助服务区建设计划已进入全面征求意见阶段，将在近期内组织实施。

4. 关于第17个问题：“国有建设用地使用权仅在公共资源交易中心平台发布出让信息和成交结果公告，未进场交易”问题的整改。

将根据巡察整改要求，学台挂牌交易。

（三）交办信访件办理情况

无

三、下一步全面推进整改计划

开展巡察整改工作以来，全局系统上下能认真对待，深刻查摆，逐项整改，目前整改工作虽取得阶段性成效， (略) 委巡察整改要求，还有一定差距。针对目前尚未全部完成整改的问题，我局将驰而不息，久久为功，从严落实主体责任，严格按照整改方案明确的时间节点，保证整改路线不变、力度加大，积极构建长效机制，不断巩固深化巡察整改成果。

1. 一着不让抓好后续整改。坚持目标不变、标准不降、力度不减，针对已整改完成的事项，认真开展“回头看”和不定期抽查，坚决防止“回潮”和“反弹”。针对需要长期持续落实整改的事项，持之以恒，盯紧看牢，抓紧抓实，持续跟踪督办，确保按期完成整改任务。针对整改效果不好的事项，分析原因、改进方法，确保整改取得实效。

2. 更高要求压实整改责任。以永远在路上的决心抓正风肃纪，切实履行管党职责和全面从严治党主体责任，真管真严、敢管敢严。切实加强党的建设，推动党的思想政治建设，巩固党的意识形态领域阵地建设。推进各基层党组织建设，充分发挥基层党组织的领导核心和战斗堡垒作用，认真执行局党组议事规则、“三重一大”事项集体研究等制度，严肃党内政治生活。

3. 强化制度建设和制度执行。持续完善各项规章制度。对已经建立的制度，抓好制度执行；对制度尚不完善的，深化研讨、把握关键、抓好制度建设。进一步增强制度的执行力,强化“制度执行没有例外”意识，加强督查考核，提高制度约束力。对发现的问题，严格按制度问责到底，切实做到执行制度标准不降不松、不打折扣，确保各项制度真正执行到位，落到实处，发挥实效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话*；邮政信箱： (略) 府西路1号， (略) 行政审批局办公室；电子邮箱： *@*63.com。