(略) 行政审批局党组

(略) 委巡察整改进展情况的通报

(略) 委统一部署，**日至11月30日，市委第一巡察组对我局党组开展巡察。**日，市委第一巡察组向局党组反馈了巡察情况。根据党务公开原则和巡察工作有关要求，现将整改进展情况予以公布。

一、整改工作组织领导情况

市委第一巡察组巡察反馈意见中共指出5类15项46个具体问题，市行政审批局党组高度重视，认真履行巡察整改主体责任，明确将巡察整改作为重要政治任务进行推进，全面认领巡察反馈意见，全面查找问题出现的根源，全面部署落实整改，推动巡察整改任务落到实处。

1. 提高政治站位，制定巡察整改工作方案。2月20日，局党组召开会议，认 (略) 委书记专题会精神，全面认领、分解细化巡察反馈问题。3月8日，局党组召开专题会议，听取各处室（单位）巡察整改具体措施，逐条过堂。3月16日，召开巡察整改专题民主生活会，班子成员对照巡察反馈意见逐一对照检查，深入查摆问题、剖析根源，严肃开展批评和自我批评。在充分沟通报告的基础上，3月29日印发《 (略) 行政审批 (略) 委巡察反馈意见整改方案》（盐行审党组〔2023〕10号）。

2. 强化组织领导，压实巡察整改工作责任。为保证巡察整改工作有序高效推进，专门成立局巡察整改工作领导小组，局党组书记担任组长，认真履行第一责任人责任，对巡察整改负总责，带头抓、亲自管、认真督。各班子成员按照“一岗双责”要求，从自身做起，带好头、做表率，真正把自己摆进去，一手抓自身整改，一手抓条线整改，层层传导压力、压实责任，形成各司其职、各负其责、相互配合的工作合力。每月召开党组会议，专门听取整改工作进展情况，研究部署巡察整改工作，及时解决巡察整改中遇到的各种问题。

3. 坚持立行立改，扎实抓好反馈问题整改。全面梳理巡察反馈问题，建立《市行政审批局巡察整改工作责任表》，将市委巡察组反馈的5类15项46个具体问题按职责进一步分解成46项任务66条整改措施，明确整改时限、分管领导、责任人、责任处室，做到“一个具体问题、一个牵头领导、一个责任处室、一套整改措施”抓到底。建立问题整改销号制度，对已整改问题和正在整改问题逐一过堂把关，严格做到逐条逐项“对账”销号整改，建立整改落实情况台账资料，做到“不达销号标准”决不放过。坚持跟踪问效，对能立即整改的，立行立改，对近期不能完成的，在党组会上通报，限期整改，确保件件有答复、事事有回音。

4. 注重统筹兼顾，用巡察整改成果引领服务质效提升。把抓好巡察反馈问题的整改作为我们工作的新起点和“加油站”，坚持两手抓、两促进，将巡察整改工作与推进行政审批服务工作有机融合，全面深化“放管服”改革，大力实施“盐城美好政务服务三年行动计划”，建立 (略) 场主体工作机制，不断提升政务服务标准化规范化便利化的能力和水平，构建公共资源交易新生态，推进12345热线服务制度创新，加强数字政务建设应用管理等。

二、整改进展情况及成效

（一）集中整改期内已完成（含基本完成）的整改事项

针对巡察反馈意见指出的需要整改的问题，即知即改、立行立改，截止目前，共计46个问题66条整改措施中的62条整改措施已整改完成。

1. 关于“执行学习制度不严肃”问题的整改。

我局党组已推动“第一议题”制度化，将习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神、习近平总书记重要讲话、指示批示精神等内容，列为党组理论中心组学习、党组织“三会一课”和其它重要会议的“第一议题”；习近平总书记关于“两争一前列”、“区块链技术自主创新”、“网络安全”等与行政审批工作密切相关的重要讲话已纳入3月、4月党组中心组学习的“第一议题”进行学习。政务服务大厅升级改造工作已纳入局年度重点工作进行推进。市公共资源交易中心每月定期组织召开党总支会议，印发《市交易中心2023年度教育培训计划》，并确定年度调研课题，推动理论学习成果的转化。市电子政务办严格落实党支部学习每年不少于12次的要求，讨论交流不少于6次，做到每月开展1次集中学习；创新学习形式，通过开展机关干部“微讲堂”、参观红色教育基地等方式，提升学习效果；强化成果转化，将理论学习和工作实际相结合，重点围绕习近平总书记对网络安全作出的重要指示精神、国家安全观等重要论述开展学习交流、专题研讨和调查研究，全面促进学习成果转化。

2. 关于“落实上级决策部署不到位”问题的整改。

已按照国家发改委、省发改委工作要求，印发《关于 (略) 招标投标领域优化营商环境长效机制的通知》（盐公管办〔2023〕2号），根据各职能部门工作职责， (略) 招标投标领域优化营商环境工作机制，全面推行“双随机、一公开”、畅通异议投诉渠道等方面的长效机制，明确相关责任。5月份 (略) 直相关部门和县（市、区）“证照分离”改革实施情况回头看专项检查，切实整改了“不批不管、只批不管、严批宽管”等典型问题，推动证照分离改革事项放得开、管得好。

3. 关于“意识形态责任缺位”问题的整改。

从严落实意识形态工作责任制，已明确局党组书记为意识形态工作第一责任人，1名班子成员协助党组书记分管意识形态工作，签订意识形态工作责任状，压实其他班子成员“一岗双责”和部门负责人直接责任，切实形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓，一级抓一级、层层抓落实的良好局面；将意识形态工作摆上重要议事日程，局党组每年研究意识形态工作不少于2次，3月党组中心组已针对性地学习了《中国共产党宣传工作条例》，并结合当前工作实际专题分析研判意识形态工作形势；已制定舆情应对工作方案，并建立更新机制，确保舆情工作应对得力；将意识形态工作作为局党组成员述职述廉、机关党建述职报告的重要组成部分，在今后的相关报告中进行专门表述；根据2023年书记项目“擦亮‘红印章’，传递‘政能量’”党建品牌创建要求，积极打造“一支部一特色”党建新格局，形成主动挖掘信息、撰写信息、报送信息的良好氛围，积极营造健康向上的舆论环境。市公共资源交易中心制定了《信息发布管理办法》，严格执行“分级审核、先审后发”程序， (略) 对市公共资源交易中心网站进行合规检测，形成7×24小时监测及告警机制。市电子政务办明确意识形态工作领导分工，制定支部年度学习计划，修订完善意识形态工作责任状。

4. 关于“牵头推进不到位”问题的整改。

根据政务服务“三化” (略) 政务办部署要求， (略) 镇级便民服务中心标准化评价指标进行修订完善； (略) 范围内推广“3+X”全科政务服务模式；制定《全市镇级便民服务中心全科服务规范》；“盐之e政务”一体化自助服务系统已集成高频事项400多项，5月份在江苏银行部分网点启动，完成调试后 (略) 镇级便民服务网点布设。

5. 关于“赋权事项不够精准”问题的整改。

已于2023年3月对相对集中许可权改革进行回头看，并组织相对集中许可权划转事项运行质效评估，积极 (略) 行政审批制度改革试点项目（精准规范斌权，强化审管联动衔接）； (略) 委编办、市司法局、市交通局等相关业务部门专门针对盐城经济技术开发区部分交通赋权事项曾因审批链条上配套专业条件、硬件条件不足被退回的问题进行会商， (略) 统一工作部署，制定了《 (略) 政务服务事项下放承接管理实施细则》（试行），规范赋权程序，完善配套机制。

6. 关于“优化营商环境成效不明显”问题的整改。

制定《 (略) 政务服务“一网通办”建设实施方案》，厘清“苏服办”盐城门户建设、业务系统整合等工作任务；不断加快推进“盐之e政务”项目建设，建立完善“苏服办”盐城门户的自助服务端入口。6个尚未整合的业务系统已全部纳入《 (略) 政务服务“一网通办”建设实施方案》， (略) 政府审议通过后实施整合；开展事项清单梳理工作，在1 (略) 范围实现线上线下同标准办理的基础上，准营行业由15个拓展为30个，让更多的行业能享受到改革的便利。

7. 关于“保密要求执行不严”问题的整改。

已建立保密工作专题研究制度，确定每年召开一次保密委会议，研究部署保密工作。已对现有保密管理制度进行梳理和调整完善，重新明确保密领导小组成员和职责。已确定定密责任人， (略) 保密局备案。

8. 关于“第三方管理资金有隐患”问题的整改。

已对标书费余额进行内部审计清查，并建立“标书费”管理台账。2023年3月份，市公共资源交易 (略) 签署过渡期运维协议、保密协议、数据资产认定协议， (略) 职责，管理人员做到操作轨迹可追溯，开发人员操作过程可知可控，发现问题可及时有力处置，确保风险隐患“动态清零”。

9. 关于“网络安全防护有漏洞”问题的整改。

2022年12月，已完成网络安全防护相关措施，并通知相关单位整改；建立健全电子政务网络安全防护机制，规范对网络设备、软件运行、病毒处理等方面的检查流程，形成明责、履责、尽责、追责的闭环链条。市公共资源交易中心已完成终端专业版杀毒软件部署，并落实专人每日做好系统巡察，建立巡察台账。

10. 关于“‘一次办’没做好”问题的整改。

制订《 (略) 政务服务综合窗口工作规程》，市县大厅已在企业开办、投资建设、不动产服务等领域初步实现“一窗受理、综合服务”模式，交通领域水上、*上不同业务基本实现一窗服务。建设“盐之e政务”一体化自助服务平台，已集成高频政务服务应用400多项， (略) 、县、镇三级大厅及部分银行网点布设，实现 (略) 域无差别自助申报，无需到窗口现场办理。

11. 关于“‘就近办’没做到”问题的整改。

落实政务服务标准化规范化便利化建设要求，已在镇（街道）便民服务中心全面推广“3+X”全科服务等模式，同时制订镇级便民服务中心全科服务规范并试行，初步实现高频事项无差别受理服务；在村（社区）便民服务中心全面推行帮办代办服务；建设“盐之e政务”一体化自助服务平台，已集成高频政务服务应用400多项，5月份首先在江苏银行部分网点调试完成，逐步将终端设 (略) 130个便民服务点，实现就近办、家门口办。

12. 关于“‘免证办’没做全”问题的整改。

已基于区块链技术开发可信个人空间和法人空间、数据保险箱及“苏服码”应用平台，在一件事一次办、高频事项秒批秒办、不动产登记交易纳税等场景开展应用，已实现居民身份证、户口簿、结婚证、营业执照等电子证照和政务数据在400个服务场景中的共享应用。

13. 关于“‘网上办’没做好”问题的整改。

开发“盐之e政务”自助服务平台，截至目前已上线公安、人社、公积金、农业农村、社会事务等部门条线400个高频事项自助端查询、打印、办理。开展政银合作、政邮合作，依托银行、邮政网点和自助设备广泛布设“盐之e政务”自助服务平台，拓展“15分钟+24小时”政务服务圈，已在江苏银行部分网点试运行。按照“一部门一系统、一市一平台”原则建设政务服务驾驶舱数据中台，将各类政务信息系统统一管理，实时汇聚全部管理数据和业务数据。按照标准规范编制统一的政务信息资源目录，数据中台汇聚的存量及增量 (略) 政府信息资源中心实时汇聚。目前，数据中台接入一体化政务服务平台、“互联网+监管”等12个跨部门综合性平台，已归集、清洗、治理数据共约3.15亿条，并提供15个共享调用接口，实时调用37260次。

14. 关于“推进电子政务外网建设不力”问题的整改。

对市财政局、市卫健委、市司法局、市民政局等23家已迁移的业务专网进行“回头看”， (略) 、县两级业务系统全部迁移到位； (略) (略) 政务办通知要求，主动靠前、上门服务，积极推动非涉密业务专网迁移整合， (略) 下达任务的专网整合率100%。

15. 关于“牵头协调作用发挥不力”问题的整改。

已成立了工作专班、体制机制建设小组，正在 (略) 公共资源交易体制健全、制度完善、资源共享利用、平台体系建设等工作，实施公共资源交易净化行动。同时，履行牵头协调职能， (略) 政府印发《全市工程建设招标投标领域突出问题专项治理方案》，督促住建、交通、水利等部门分别制定本行业专项治理工作方案， (略) 政府于6月29日召开了专项治理动员部署会。

16. 关于“监管合力未有效形成”问题的整改。

(略) 政府要求，已牵头制定出台招投标领域专项治理方案，统筹行政监督部门与纪检监察、财政、审计、公安等单位配合协作，合力监管。 (略) 区不良行为处置制度规定已进行了进一步的梳理，将 (略) 统一的不良行为处理方面的制度规定。已下发《关于做好巡察反馈问题整改相关工作的通知》，要求各县（市、区）行政监督部门加大对围标串标行为的打击力度，严格按照相关法律、法规，对存在严重违规行为的 (略) 场禁入处罚。

17. 关于“交易平台服务能力滞后”问题的整改。

积极推进应进必进，其中国有房屋出租、国有企业实物资产转让、出租均已按照要求，进入公共资源交易平台进行交易； (略) 有关数据归集规范要求，发出《 (略) 数据归集质量监管的通知》， (略) 数据归集接口建设，并全量 (略) 自建交易系统内限额以上依法必招建设工程、水利工程、货物与服务、产权交易和政府采购集中采购项目数据，全面实现依法必招项目公共资源 (略) 平台互联互通；完善交易平台分析智能化水平。在市建设工程、水利工程、货物与服务评标系统内，增加投标人下载招标文件、上传投标文件的IP地址雷同分析功能；对巡察审计组发现的存在围标、串标问题的10个项目，已及时将相关线索移交相关行政监管部门，并督促调查处理；积极围绕公共资源交易“一中心四平台”建设，重构公共资源交易服务平台、交易平台，提升电子交易能力水平。中标人保证金退还流程已全面优化并实现电子化收退，对一般未中标的投标人（被投诉或查处的除外）的保证金在中标候选人公示结束后即开始退还。交易成交证明实现线上办理。对数据归集事宜，市交易中心落实专人，按照《省市数据归集信息核对操作指南》，负责本地区项目公告公示类信息展示监测工作，确保数据归集及时、规范和完整。

18. 关于“受理能力较弱”问题的整改。

已迅速推进实施平台智能化系统建设，加快智能制单、智能回访和智能助手开发建设速度，迅速布置实施，2022年12月系统已通过初步验收，同步强化话务人员智能化系统应用培训；加强话务人员队*管理，与市场监管、公积金中心、交通三条热线主管部门对接协调，确定人员管理新模式，由12345热线统一管理考核。加大话务人员业务能力培训力度，提升话务人员的接听能力。对热线受理队列策略进行优化，分流了互联网来电渠道，接通率上升明显，目前为96.68%。

19. 关于“跟踪闭环不到位”问题的整改。

已明确工作责任，12345热线负责诉求受理、交办、督办和办结回访等工作，各成员单位是诉求办理的责任主体，负责诉求办理调查核实、诉求问题认定、与诉求人的对接沟通以及办结回复；规范办理流程，强化12345热线受理、交办、督办和回访等工作流程培训，严格按照流程推进诉求受理办理工作；及时开展政情民意分析，定期梳理分析群众诉求，对集中性、苗头性、趋势性企业群众诉求分析研判，以专报形式向党委政府报告，推动面上问题的解决。

20. 关于“‘拴心留人’机制不健全”问题的整改。

营造良好工作和生活环境。在确保12345热线有序运转的前提下，统筹安排话务人员休息时间；设置就餐区和临时休息室等，划分话务区各功能板块。提高话务人员归属感和荣誉感。组织局机关年轻同志和12345热线话务人员，多渠道、多形式开展团建活动，增强机关干部和话务人员的联系，激发年轻同志干事创业激情。发挥绩效考核激励作用。明确话务人员工资由基本工资+绩效工资+福利等组成，让业务熟练、办理量大的话务员拿高工资，让业务不熟练、办件量少的话务员拿基本工资，逐步形成比学赶超、争先创优的氛围。

21. 关于“落实党风廉政主体责任不到位”问题的整改。

已将全面从严治党战略部署等内容列入局党组理论学习中心组学习计划。**日，召开局党组全面从严治党专题会议，传达学习习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上的重要讲话精神和信 (略) 纪委三次全会上的讲话精神；**日，局党组理论学习中心组3月份集中学习，传达学习习近平总书记的重要文章《全面从严治党探索出依靠党的自我革命跳出历史周期率的成功路径》。科学制定2023年度及今后的《全面从严治党责任书》，进一步明确班子成员在全面从严治党工作中应承担的重要领导责任，突出分管党风廉政建设工作领导的具体责任，推进全面从严治党不断深入。已按要求制定年度全面从严治党主体责任清单、党风廉政建设工作要点和政治监督清单。在重大节日前，下发通知，要求开展节前廉政教育和廉政约谈提醒并组织学习中央纪委国家监委、省 (略) 纪委监委关于违反中央八项规定精神典型案例通报精神。

22. 关于“廉政风险防控措施落实不到位”问题的整改。

结合违法违纪案例，已组织局机关党员干部和直属单位党员干部开展“以案为鉴 筑牢廉政防线 勇于担当作为”警示教育；围绕“八个一”工作目标要求，组织开展“510”警示教育和“党风廉政教育月”活动；在重大节日前，开展节前廉政教育，传达学习中央纪委国家监委、省 (略) 纪委监委关于违反中央八项规定精神典型案例通报精神，增强党员干部廉洁自律意识；对廉政风险排查工作进行回头看，进一步排全、排细局机关各处室和直属单位廉政风险点，修订完善廉政风险防控机制。已制订出台《 (略) 行政审批局采购工作内控管理制度（试行）》，明确3万元以下自行采购项目原则上采用询价程序。严 (略) 公务用车管理规定执行，严格禁止超权限使用保障用车。

23. 关于“内控管理不严”问题的整改。

已对局财务管理制度进行重新修订，明确局日常运转中的财务管理具体操作流程；已制订《 (略) 行政审批局采购工作内控管理制度（试行）》，明确政府采购项目的具体采购程序、采购限额、审批权限；20 (略) 事业单位统一公开招聘中我局已申报财务财会类岗位招聘计划1名， (略) 统一招聘程序确定聘用人员；出台新的财务管理工作纪律，总账与出纳分设。

24. 关于“利用协会账户使用不规范”问题的整改。

已对协会账目进行清算，清算剩余账款 (略) 财政国库；已按法定程序注销该协会。

25. 关于“会计基础工作不规范”问题的整改。

进一步清理会计各项账目，已查清现金短缺原因，为现金入库后未及时入账所致，已对财务管理人员加强履职教育；进一步规范固定资产登记制度，已及时将各类固定资产和无形资产列入登记；进一步规范往来账目，及时入账；严肃执行财经纪律，严格执行财务管理各项制度，严密规范各项费用支出行为；市公共资源交易中心修订完善《中心财务管理制度》和出台《财务人员行为准则》，进一步明确了财务报表上报审核制度和财务人员日常管理。

26. 关于“财务制度执行不严格”问题的整改。

市公共资源交易中心已修订完善《保证金管理制度》，规范保证金退还审批手续；起草了《报销管理制度》并在OA中形成相应表单，完善相关手续； (略) 公共资源交易中心帐册的管理，规范会计凭证装订。市电子政务办修订完善财务管理制度，并严格执行，明确财务人员岗位责任；对2019年以来签订的合同进一步回头看，补全相关条款和建设清单；完善固定资产管理制度，对单位固定资产进行全面清理；加强对办公用品支出的管理，办公用品的购买和支出由综合科统一扎口管理，必须先审批后领用，建立相关台账。

27. 关于“采取非公开招标方式比例过大”问题的整改。

所有项目均严格按照经财政部门审核后批准的方式进行采购。严格执行《涉密政府采购管理暂行办法》，只将涉密部分确定为涉密政府采购项目。

28. 关于“合同内容与招标文件差异”问题的整改。

已按照政府购买服务相关规定与软件企业签订合同补充协议，明确服务期限。今后将进一步加强招标文件的审核，杜绝此类问题的发生。

29. 关于“项目招标行为不规范”问题的整改。

认真组织项目相关人员学习研究政府采购相关规定，提升标书制作和规范回复的业务能力，后续项目的招标文件已经过业务和技术层层把关，相关条款也充分吸纳公管处、公共资源交易中心、市纪委监委派驻组的意见，确保招标文件编制公平规范。在每个项目招标前均主动向纪检监察组报备，后续项目均未收到质疑。

30. 关于“抓党建自身不硬”问题的整改。

已成立党建工作领导小组。3月31日印发《关 (略) 行政审批局党建工作领导小组的通知》（盐行审党组〔2023〕11号）至局机关党委，各党支部（党总支），机关各处室，各行政许可处（服务窗口），领导小组下设办公室，办公室设在局机关党委，负责机关党建日常工作。科学制定2023年度及今后的党建工作责任书，明确班子成员“一岗双责”，强化局党组、领导班子、党支部书记抓机关党建工作责任，推进党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核，压紧压实党建工作责任，推动机关党建高质量发展。市电子政务办 (略) 电子政务办公室党支部议事规则，明确议事决策的原则、范围、程序等内容；严格执行议事规则，根据实际情况每月至少召开一次支委会议，并做好会议记录；目前已根据巡察整改要求，调整支委人员构成，使其与领导班子构成一致。

31. 关于“巡察反馈问题整改不彻底”问题的整改。

建强窗口支部，将党支部建在项目审批“链”上，2022年开展“依链建支、以支促链”党建引领示范行动，对市政务服务大厅涉及窗口111名党员分片区设5个窗口党支部。选优配强窗口支部书记，组织发动做好窗口支部工作，激发审批服务新动能。加强党建引领，根据最新修订的窗口考核细则，将窗口党建工作与窗口季度考核相结合，优化教育形式。发挥先进党员模范先锋作用，每年评选政务服务大厅“党员示范岗”和“党员先锋岗”，树立典型、弘扬先进。为每个支部委员下发《 (略) 级机关党支部书记实务一本通》《 (略) 基层党建标准化体系建设指导手册》，增强做好党组织工作的能力和水平，提升党务工作者整体业务素质；将《20 (略) 行政审批局党建工作要点》通过OA系统发至各党支部，推进党支部标准化规范化建设，提高基层党建工作质量。机关党委定期抽查各支部会议记录本和党员的学习笔记，推进支部标准化规范化建设。

32. 关于“大局意识不强”问题的整改。

严格执行局党组议事规则，强化党组凝心聚力谋大事的能力，结合“盐城美好政务服务三年行动计划”，已多条线统筹推进重大项目服务调度平台建设、市政务服务大厅改造、城市驾驶舱分舱建设等工作，不断加强党组的领导力和凝聚力。

33. 关于“党建工作责任虚化”问题的整改。

印发《 (略) 行政审批局谈心谈话制度》（盐行审党组〔2023〕15号），进一步细化谈心谈话的范围对象、主要内容、类型、方式方法、基本原则、组织实施等，坚持党内谈心谈话全覆盖，班子成员带头谈，开展日常交心谈话、重大节日前廉政谈话、重大决策谈话、职务调整谈话、提醒帮助谈话等。严格按照《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》要求，使用和下拨党费，须经集体讨论决定，并注明上会材料和会议时间。机关党委明确专人管理党费，严格规范党费的使用，及时将收缴 (略) 行政审批局机关党委专用账户，将党费收缴、使用和结余情况作为党务公开的重要内容每半年在单位进行公示，主动接受监督。

34. 关于“基层组织建设不规范”问题的整改。

根据《中国共产党章程》《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》要求，经局党组研究决定，2022年10月份对局机关各支部及电子政务办党支部进行换届选举，调整行政审批局机关党组织，由3个机关党支部调整为6个机关党支部和1个电子政务办党支部。换届选举后的各支部组成更为科学合理，为党建与业务有机融合提供强有力的机制保障。市电子政务办加强学习，提高思想认识，已组织支委集中学习《中国共产党支部工作条例（试行）》；积极向上级党组织请示汇报，因工作调整等原因出现支委空缺的，及时补选。

35. 关于“党员发展程序执行不严格”问题的整改。

严格按照党章规定的程序和《中国共产党发展党员工作细则》要求，讨论接收预备党员和党员转正，召开讨论接收预备党员的机关党委会议，在审批两个以上的发展对象入党时，必须逐个审议和表决。加强对基层党组织发展党员工作检查指导。要求各党支部认真学习《中国共产党发展党员工作细则》，对照25个流程，严格党员发展程序，全程纪实留痕，确保发展党员质量。加强专兼职党务干部业务知识学习，扫除党建业务盲区，进一步推动机关党建工作规范化。市电子政务办已对新发展党员的入党资料进行回头看，重点查明“李丰公示时间提前一天”的原因，对经办人进行提醒谈话，并在支部大会上通报。

36. 关于“组织生活不严肃”问题的整改。

市公共资源交易中心立行立改，严格按照民主生活会规范程序，组织召开2023年度中心党总支民主生活会。全面梳理整改落实和意见征集情况，认真查摆问题，深刻剖析原因，实事求是制定整改措施，进一步严肃党内组织生活，让“红脸出汗、咬耳扯袖”落在实处。市电子政务办已召开支委会集中学习《中国共产党支部工作条例（试行）》中关于组织生活会有关规定，进一步提高思想认识；已高质量召开专题组织生活会，组织党员进行批评与自我批评。

37. 关于“组织程序不规范”问题的整改。

组织局组工干部学习公务员分类管理、公务员考录和公务员日常管理等各项政策和业务知识。印制干部选拔任用条例和职务职级制度等文件材料。严格规范各项组织人事工作程序、纪律、制度等要求，确保不再发生类似问题。

38. 关于“干部人事档案管理不到位”问题的整改。

已按要求设置独立的人事档案室，干部人事档案独立存放保管。已逐一梳理核实认定“三龄两历一身份”等信息，规范填制档案专项审核表。对学历材料、入党志愿书等缺失的档案已补充完整。

39. 关于“干部使用管理不严格”问题的整改。

根据我局实际情况，制定局机关部分内设机构和职责优化调整方案， (略) 委编办批复同意。结合工作实际，制定了局加强年轻干部培养使用工作意见，组织实施局系统干部选拔晋升和轮岗交流。 (略) 管干部1名，提拔90后正科职干部1人；调整4名年龄偏大、正科职年限较长干部，轮岗交流17名干部，提拔晋升29名干部，重新任命机关纪委专职副书记，明确机关党委党建工作负责人员，进一步优化了人员配置和干部队*结构。

40. 关于“人员使用存在风险”问题的整改。

市交易中心严格执行参公性质和自收自支性质人员封闭锁定管理，实行少一减一。2023年新招录引进的1名名校优生性质为全额拨款人员，逐步减少不良影响。

41. 关于“行业监管‘再监督’未有效落实”问题的整改。

(略) 政府办出台《关于进一步加强公共资源交易服务管理工作的意见》，督促招标人落实招标（采购）人主体责任，行政监管部门要健全专家动态管理机制、优化评标组织方式，规范招标代理行为、加强代理机构管理，强化源头管控和事中事后监管、加大违法违纪行为打击力度、建立健全信用管理体系。 (略) 县行政监 (略) 公共资源交易监督平台，进一步强化对招标（采购）全过程、行政监管部门监管行为和过程再监督的工作力度；建立政府采购领域营商环境通报制度， (略) 政府采购项目合同签订、合同公告等情况定期通报，强化采购人主体责任；将近两年应回避未回避的评委信息 (略) 县行政监管部门调查处理。对巡察反馈的5起中标不履约行为， (略) 财政部门进行沟通对接并加强管理，目前已无类似情形发生。

42. 关于“承担公管办职能的处室力量薄弱”问题的整改。

结合工作实际，组织了干部岗位交流调整，已调整1名公务员到公共资源交易管理处，加强了人员配备。

43. 关于“信息化水平不适应新的要求”问题的整改。

市公共资源交易 (略) 公 (略) 市数据归集共享3.0平台，落实专人做好数据归集工作，全面提升数据上传质量；招聘名校优生1名，增强中心信息处人员力量；引入竞争机制， (略) “一家独大”局面。

44. 关于“管理精细化水平不高”问题的整改。

市公共资源中心已完成系统安全整改，对风险隐患进行全面修复；加强廉政风险防范，制定廉政风险防范措施113项；制定《中心岗位履职“三清单”》，实现定岗、定人、定责；印发《中心制度执行情况专项检查工作方案》，对《档案管理》《财务管理》《开评标管理》等6项管理制度的落实情况进行督查。已对同一岗位任职超过10年的同志予以调整。

45. 关于“项目合同签订不规范”问题的整改。

已开展《合同法》等相关内容的学习培训，提高工作规范标准和要求，对相关合同进行了回头看，并对相应内容进行完善。

46. 关于“未按规定实施政府购买服务绩效评价”问题的整改。

已修订《 (略) 行政审批局采购工作内控管理制度（试行）》，对预算金额300万元以上或涉及民生的重大采购项目，引入第三方机构开展绩效评价，实施全过程绩效管控。

（二）仍需按计划持续推进的整改事项

截止目前，共计4个问题中的4条整改措施的部分内容正在持续推进，需深化整改。

1. 关于第1个问题第2条整改措施：“政务服务大厅改造升级的为民办实事项目未实施”问题的整改。

政务大厅升级改造项目已列入我局重点工作内容，下一步将根据既定方案打造“7×24小时自助区”“阅读空间”；已着 (略) 政务大厅升级改造方案，因涉及资金需求较大， (略) 政府同意后组织实施，推行“前台+中台+后台”综窗服务模式。

2. 关于第6个问题第1条整改措施：“市县两级6个业务系统 (略) 一体化政务服务平台，未实现数字政府‘一市一平台’目标”问题的整改。

已制定《 (略) 政务服务“一网通办”建设实施方案》，厘清“苏服办”盐城门户建设、业务系统整合等工作任务；不断加快推进“盐之e政务”项目建设，建立完善“苏服办”盐城门户的自助服务端入口。6个尚未整合的业务系统已全部纳入《 (略) 政务服务“一网通办”建设实施方案》， (略) 政府审议通过后实施整合。

3. 关于第13个问题：“自助终端建设滞后，市本级没有24小时自助服务区”问题的整改。

开发“盐之e政务”自助服务平台，截至目前已上线公安、人社、公积金、农业农村、社会事务等部门条线400个高频事项自助端查询、打印、办理。开展政银合作、政邮合作，依托银行、邮政网点和自助设备广泛布设“盐之e政务”自助服务平台，拓展“15分钟+24小时”政务服务圈，已在江苏银行部分网点试运行。市本级24小时自助服务区建设计划已进入全面征求意见阶段，将在近期内组织实施。

4. 关于第17个问题：“国有建设用地使用权仅在公共资源交易中心平台发布出让信息和成交结果公告，未进场交易”问题的整改。

将根据巡察整改要求，学习借鉴外地先进经验和成功做法， (略) 实际情况，就土地使用权出让进场交易业务流程、职责分工、系统管理等业务工作提出工作方案， (略) 政府研究，协调自然资源和规划部门推动国有建设用地使用权进入公共资源交易平台挂牌交易。

（三）交办信访件办理情况

无

三、下一步全面推进整改计划

开展巡察整改工作以来，全局系统上下能认真对待，深刻查摆，逐项整改，目前整改工作虽取得阶段性成效， (略) 委巡察整改要求，还有一定差距。针对目前尚未全部完成整改的问题，我局将驰而不息，久久为功，从严落实主体责任，严格按照整改方案明确的时间节点，保证整改路线不变、力度加大，积极构建长效机制，不断巩固深化巡察整改成果。

1. 一着不让抓好后续整改。坚持目标不变、标准不降、力度不减，针对已整改完成的事项，认真开展“回头看”和不定期抽查，坚决防止“回潮”和“反弹”。针对需要长期持续落实整改的事项，持之以恒，盯紧看牢，抓紧抓实，持续跟踪督办，确保按期完成整改任务。针对整改效果不好的事项，分析原因、改进方法，确保整改取得实效。

2. 更高要求压实整改责任。以永远在路上的决心抓正风肃纪，切实履行管党职责和全面从严治党主体责任，真管真严、敢管敢严。切实加强党的建设，推动党的思想政治建设，巩固党的意识形态领域阵地建设。推进各基层党组织建设，充分发挥基层党组织的领导核心和战斗堡垒作用，认真执行局党组议事规则、“三重一大”事项集体研究等制度，严肃党内政治生活。

3. 强化制度建设和制度执行。持续完善各项规章制度。对已经建立的制度，抓好制度执行；对制度尚不完善的，深化研讨、把握关键、抓好制度建设。进一步增强制度的执行力,强化“制度执行没有例外”意识，加强督查考核，提高制度约束力。对发现的问题，严格按制度问责到底，切实做到执行制度标准不降不松、不打折扣，确保各项制度真正执行到位，落到实处，发挥实效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话*；邮政信箱： (略) 府西路1号， (略) 行政审批局办公室；电子邮箱： *@*63.com。

(略) 行政审批局党组

(略) 委巡察整改进展情况的通报

(略) 委统一部署，**日至11月30日，市委第一巡察组对我局党组开展巡察。**日，市委第一巡察组向局党组反馈了巡察情况。根据党务公开原则和巡察工作有关要求，现将整改进展情况予以公布。

一、整改工作组织领导情况

市委第一巡察组巡察反馈意见中共指出5类15项46个具体问题，市行政审批局党组高度重视，认真履行巡察整改主体责任，明确将巡察整改作为重要政治任务进行推进，全面认领巡察反馈意见，全面查找问题出现的根源，全面部署落实整改，推动巡察整改任务落到实处。

1. 提高政治站位，制定巡察整改工作方案。2月20日，局党组召开会议，认 (略) 委书记专题会精神，全面认领、分解细化巡察反馈问题。3月8日，局党组召开专题会议，听取各处室（单位）巡察整改具体措施，逐条过堂。3月16日，召开巡察整改专题民主生活会，班子成员对照巡察反馈意见逐一对照检查，深入查摆问题、剖析根源，严肃开展批评和自我批评。在充分沟通报告的基础上，3月29日印发《 (略) 行政审批 (略) 委巡察反馈意见整改方案》（盐行审党组〔2023〕10号）。

2. 强化组织领导，压实巡察整改工作责任。为保证巡察整改工作有序高效推进，专门成立局巡察整改工作领导小组，局党组书记担任组长，认真履行第一责任人责任，对巡察整改负总责，带头抓、亲自管、认真督。各班子成员按照“一岗双责”要求，从自身做起，带好头、做表率，真正把自己摆进去，一手抓自身整改，一手抓条线整改，层层传导压力、压实责任，形成各司其职、各负其责、相互配合的工作合力。每月召开党组会议，专门听取整改工作进展情况，研究部署巡察整改工作，及时解决巡察整改中遇到的各种问题。

3. 坚持立行立改，扎实抓好反馈问题整改。全面梳理巡察反馈问题，建立《市行政审批局巡察整改工作责任表》，将市委巡察组反馈的5类15项46个具体问题按职责进一步分解成46项任务66条整改措施，明确整改时限、分管领导、责任人、责任处室，做到“一个具体问题、一个牵头领导、一个责任处室、一套整改措施”抓到底。建立问题整改销号制度，对已整改问题和正在整改问题逐一过堂把关，严格做到逐条逐项“对账”销号整改，建立整改落实情况台账资料，做到“不达销号标准”决不放过。坚持跟踪问效，对能立即整改的，立行立改，对近期不能完成的，在党组会上通报，限期整改，确保件件有答复、事事有回音。

4. 注重统筹兼顾，用巡察整改成果引领服务质效提升。把抓好巡察反馈问题的整改作为我们工作的新起点和“加油站”，坚持两手抓、两促进，将巡察整改工作与推进行政审批服务工作有机融合，全面深化“放管服”改革，大力实施“盐城美好政务服务三年行动计划”，建立 (略) 场主体工作机制，不断提升政务服务标准化规范化便利化的能力和水平，构建公共资源交易新生态，推进12345热线服务制度创新，加强数字政务建设应用管理等。

二、整改进展情况及成效

（一）集中整改期内已完成（含基本完成）的整改事项

针对巡察反馈意见指出的需要整改的问题，即知即改、立行立改，截止目前，共计46个问题66条整改措施中的62条整改措施已整改完成。

1. 关于“执行学习制度不严肃”问题的整改。

我局党组已推动“第一议题”制度化，将习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神、习近平总书记重要讲话、指示批示精神等内容，列为党组理论中心组学习、党组织“三会一课”和其它重要会议的“第一议题”；习近平总书记关于“两争一前列”、“区块链技术自主创新”、“网络安全”等与行政审批工作密切相关的重要讲话已纳入3月、4月党组中心组学习的“第一议题”进行学习。政务服务大厅升级改造工作已纳入局年度重点工作进行推进。市公共资源交易中心每月定期组织召开党总支会议，印发《市交易中心2023年度教育培训计划》，并确定年度调研课题，推动理论学习成果的转化。市电子政务办严格落实党支部学习每年不少于12次的要求，讨论交流不少于6次，做到每月开展1次集中学习；创新学习形式，通过开展机关干部“微讲堂”、参观红色教育基地等方式，提升学习效果；强化成果转化，将理论学习和工作实际相结合，重点围绕习近平总书记对网络安全作出的重要指示精神、国家安全观等重要论述开展学习交流、专题研讨和调查研究，全面促进学习成果转化。

2. 关于“落实上级决策部署不到位”问题的整改。

已按照国家发改委、省发改委工作要求，印发《关于 (略) 招标投标领域优化营商环境长效机制的通知》（盐公管办〔2023〕2号），根据各职能部门工作职责， (略) 招标投标领域优化营商环境工作机制，全面推行“双随机、一公开”、畅通异议投诉渠道等方面的长效机制，明确相关责任。5月份 (略) 直相关部门和县（市、区）“证照分离”改革实施情况回头看专项检查，切实整改了“不批不管、只批不管、严批宽管”等典型问题，推动证照分离改革事项放得开、管得好。

3. 关于“意识形态责任缺位”问题的整改。

从严落实意识形态工作责任制，已明确局党组书记为意识形态工作第一责任人，1名班子成员协助党组书记分管意识形态工作，签订意识形态工作责任状，压实其他班子成员“一岗双责”和部门负责人直接责任，切实形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓，一级抓一级、层层抓落实的良好局面；将意识形态工作摆上重要议事日程，局党组每年研究意识形态工作不少于2次，3月党组中心组已针对性地学习了《中国共产党宣传工作条例》，并结合当前工作实际专题分析研判意识形态工作形势；已制定舆情应对工作方案，并建立更新机制，确保舆情工作应对得力；将意识形态工作作为局党组成员述职述廉、机关党建述职报告的重要组成部分，在今后的相关报告中进行专门表述；根据2023年书记项目“擦亮‘红印章’，传递‘政能量’”党建品牌创建要求，积极打造“一支部一特色”党建新格局，形成主动挖掘信息、撰写信息、报送信息的良好氛围，积极营造健康向上的舆论环境。市公共资源交易中心制定了《信息发布管理办法》，严格执行“分级审核、先审后发”程序， (略) 对市公共资源交易中心网站进行合规检测，形成7×24小时监测及告警机制。市电子政务办明确意识形态工作领导分工，制定支部年度学习计划，修订完善意识形态工作责任状。

4. 关于“牵头推进不到位”问题的整改。

根据政务服务“三化” (略) 政务办部署要求， (略) 镇级便民服务中心标准化评价指标进行修订完善； (略) 范围内推广“3+X”全科政务服务模式；制定《全市镇级便民服务中心全科服务规范》；“盐之e政务”一体化自助服务系统已集成高频事项400多项，5月份在江苏银行部分网点启动，完成调试后 (略) 镇级便民服务网点布设。

5. 关于“赋权事项不够精准”问题的整改。

已于2023年3月对相对集中许可权改革进行回头看，并组织相对集中许可权划转事项运行质效评估，积极 (略) 行政审批制度改革试点项目（精准规范斌权，强化审管联动衔接）； (略) 委编办、市司法局、市交通局等相关业务部门专门针对盐城经济技术开发区部分交通赋权事项曾因审批链条上配套专业条件、硬件条件不足被退回的问题进行会商， (略) 统一工作部署，制定了《 (略) 政务服务事项下放承接管理实施细则》（试行），规范赋权程序，完善配套机制。

6. 关于“优化营商环境成效不明显”问题的整改。

制定《 (略) 政务服务“一网通办”建设实施方案》，厘清“苏服办”盐城门户建设、业务系统整合等工作任务；不断加快推进“盐之e政务”项目建设，建立完善“苏服办”盐城门户的自助服务端入口。6个尚未整合的业务系统已全部纳入《 (略) 政务服务“一网通办”建设实施方案》， (略) 政府审议通过后实施整合；开展事项清单梳理工作，在1 (略) 范围实现线上线下同标准办理的基础上，准营行业由15个拓展为30个，让更多的行业能享受到改革的便利。

7. 关于“保密要求执行不严”问题的整改。

已建立保密工作专题研究制度，确定每年召开一次保密委会议，研究部署保密工作。已对现有保密管理制度进行梳理和调整完善，重新明确保密领导小组成员和职责。已确定定密责任人， (略) 保密局备案。

8. 关于“第三方管理资金有隐患”问题的整改。

已对标书费余额进行内部审计清查，并建立“标书费”管理台账。2023年3月份，市公共资源交易 (略) 签署过渡期运维协议、保密协议、数据资产认定协议， (略) 职责，管理人员做到操作轨迹可追溯，开发人员操作过程可知可控，发现问题可及时有力处置，确保风险隐患“动态清零”。

9. 关于“网络安全防护有漏洞”问题的整改。

2022年12月，已完成网络安全防护相关措施，并通知相关单位整改；建立健全电子政务网络安全防护机制，规范对网络设备、软件运行、病毒处理等方面的检查流程，形成明责、履责、尽责、追责的闭环链条。市公共资源交易中心已完成终端专业版杀毒软件部署，并落实专人每日做好系统巡察，建立巡察台账。

10. 关于“‘一次办’没做好”问题的整改。

制订《 (略) 政务服务综合窗口工作规程》，市县大厅已在企业开办、投资建设、不动产服务等领域初步实现“一窗受理、综合服务”模式，交通领域水上、*上不同业务基本实现一窗服务。建设“盐之e政务”一体化自助服务平台，已集成高频政务服务应用400多项， (略) 、县、镇三级大厅及部分银行网点布设，实现 (略) 域无差别自助申报，无需到窗口现场办理。

11. 关于“‘就近办’没做到”问题的整改。

落实政务服务标准化规范化便利化建设要求，已在镇（街道）便民服务中心全面推广“3+X”全科服务等模式，同时制订镇级便民服务中心全科服务规范并试行，初步实现高频事项无差别受理服务；在村（社区）便民服务中心全面推行帮办代办服务；建设“盐之e政务”一体化自助服务平台，已集成高频政务服务应用400多项，5月份首先在江苏银行部分网点调试完成，逐步将终端设 (略) 130个便民服务点，实现就近办、家门口办。

12. 关于“‘免证办’没做全”问题的整改。

已基于区块链技术开发可信个人空间和法人空间、数据保险箱及“苏服码”应用平台，在一件事一次办、高频事项秒批秒办、不动产登记交易纳税等场景开展应用，已实现居民身份证、户口簿、结婚证、营业执照等电子证照和政务数据在400个服务场景中的共享应用。

13. 关于“‘网上办’没做好”问题的整改。

开发“盐之e政务”自助服务平台，截至目前已上线公安、人社、公积金、农业农村、社会事务等部门条线400个高频事项自助端查询、打印、办理。开展政银合作、政邮合作，依托银行、邮政网点和自助设备广泛布设“盐之e政务”自助服务平台，拓展“15分钟+24小时”政务服务圈，已在江苏银行部分网点试运行。按照“一部门一系统、一市一平台”原则建设政务服务驾驶舱数据中台，将各类政务信息系统统一管理，实时汇聚全部管理数据和业务数据。按照标准规范编制统一的政务信息资源目录，数据中台汇聚的存量及增量 (略) 政府信息资源中心实时汇聚。目前，数据中台接入一体化政务服务平台、“互联网+监管”等12个跨部门综合性平台，已归集、清洗、治理数据共约3.15亿条，并提供15个共享调用接口，实时调用37260次。

14. 关于“推进电子政务外网建设不力”问题的整改。

对市财政局、市卫健委、市司法局、市民政局等23家已迁移的业务专网进行“回头看”， (略) 、县两级业务系统全部迁移到位； (略) (略) 政务办通知要求，主动靠前、上门服务，积极推动非涉密业务专网迁移整合， (略) 下达任务的专网整合率100%。

15. 关于“牵头协调作用发挥不力”问题的整改。

已成立了工作专班、体制机制建设小组，正在 (略) 公共资源交易体制健全、制度完善、资源共享利用、平台体系建设等工作，实施公共资源交易净化行动。同时，履行牵头协调职能， (略) 政府印发《全市工程建设招标投标领域突出问题专项治理方案》，督促住建、交通、水利等部门分别制定本行业专项治理工作方案， (略) 政府于6月29日召开了专项治理动员部署会。

16. 关于“监管合力未有效形成”问题的整改。

(略) 政府要求，已牵头制定出台招投标领域专项治理方案，统筹行政监督部门与纪检监察、财政、审计、公安等单位配合协作，合力监管。 (略) 区不良行为处置制度规定已进行了进一步的梳理，将 (略) 统一的不良行为处理方面的制度规定。已下发《关于做好巡察反馈问题整改相关工作的通知》，要求各县（市、区）行政监督部门加大对围标串标行为的打击力度，严格按照相关法律、法规，对存在严重违规行为的 (略) 场禁入处罚。

17. 关于“交易平台服务能力滞后”问题的整改。

积极推进应进必进，其中国有房屋出租、国有企业实物资产转让、出租均已按照要求，进入公共资源交易平台进行交易； (略) 有关数据归集规范要求，发出《 (略) 数据归集质量监管的通知》， (略) 数据归集接口建设，并全量 (略) 自建交易系统内限额以上依法必招建设工程、水利工程、货物与服务、产权交易和政府采购集中采购项目数据，全面实现依法必招项目公共资源 (略) 平台互联互通；完善交易平台分析智能化水平。在市建设工程、水利工程、货物与服务评标系统内，增加投标人下载招标文件、上传投标文件的IP地址雷同分析功能；对巡察审计组发现的存在围标、串标问题的10个项目，已及时将相关线索移交相关行政监管部门，并督促调查处理；积极围绕公共资源交易“一中心四平台”建设，重构公共资源交易服务平台、交易平台，提升电子交易能力水平。中标人保证金退还流程已全面优化并实现电子化收退，对一般未中标的投标人（被投诉或查处的除外）的保证金在中标候选人公示结束后即开始退还。交易成交证明实现线上办理。对数据归集事宜，市交易中心落实专人，按照《省市数据归集信息核对操作指南》，负责本地区项目公告公示类信息展示监测工作，确保数据归集及时、规范和完整。

18. 关于“受理能力较弱”问题的整改。

已迅速推进实施平台智能化系统建设，加快智能制单、智能回访和智能助手开发建设速度，迅速布置实施，2022年12月系统已通过初步验收，同步强化话务人员智能化系统应用培训；加强话务人员队*管理，与市场监管、公积金中心、交通三条热线主管部门对接协调，确定人员管理新模式，由12345热线统一管理考核。加大话务人员业务能力培训力度，提升话务人员的接听能力。对热线受理队列策略进行优化，分流了互联网来电渠道，接通率上升明显，目前为96.68%。

19. 关于“跟踪闭环不到位”问题的整改。

已明确工作责任，12345热线负责诉求受理、交办、督办和办结回访等工作，各成员单位是诉求办理的责任主体，负责诉求办理调查核实、诉求问题认定、与诉求人的对接沟通以及办结回复；规范办理流程，强化12345热线受理、交办、督办和回访等工作流程培训，严格按照流程推进诉求受理办理工作；及时开展政情民意分析，定期梳理分析群众诉求，对集中性、苗头性、趋势性企业群众诉求分析研判，以专报形式向党委政府报告，推动面上问题的解决。

20. 关于“‘拴心留人’机制不健全”问题的整改。

营造良好工作和生活环境。在确保12345热线有序运转的前提下，统筹安排话务人员休息时间；设置就餐区和临时休息室等，划分话务区各功能板块。提高话务人员归属感和荣誉感。组织局机关年轻同志和12345热线话务人员，多渠道、多形式开展团建活动，增强机关干部和话务人员的联系，激发年轻同志干事创业激情。发挥绩效考核激励作用。明确话务人员工资由基本工资+绩效工资+福利等组成，让业务熟练、办理量大的话务员拿高工资，让业务不熟练、办件量少的话务员拿基本工资，逐步形成比学赶超、争先创优的氛围。

21. 关于“落实党风廉政主体责任不到位”问题的整改。

已将全面从严治党战略部署等内容列入局党组理论学习中心组学习计划。**日，召开局党组全面从严治党专题会议，传达学习习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上的重要讲话精神和信 (略) 纪委三次全会上的讲话精神；**日，局党组理论学习中心组3月份集中学习，传达学习习近平总书记的重要文章《全面从严治党探索出依靠党的自我革命跳出历史周期率的成功路径》。科学制定2023年度及今后的《全面从严治党责任书》，进一步明确班子成员在全面从严治党工作中应承担的重要领导责任，突出分管党风廉政建设工作领导的具体责任，推进全面从严治党不断深入。已按要求制定年度全面从严治党主体责任清单、党风廉政建设工作要点和政治监督清单。在重大节日前，下发通知，要求开展节前廉政教育和廉政约谈提醒并组织学习中央纪委国家监委、省 (略) 纪委监委关于违反中央八项规定精神典型案例通报精神。

22. 关于“廉政风险防控措施落实不到位”问题的整改。

结合违法违纪案例，已组织局机关党员干部和直属单位党员干部开展“以案为鉴 筑牢廉政防线 勇于担当作为”警示教育；围绕“八个一”工作目标要求，组织开展“510”警示教育和“党风廉政教育月”活动；在重大节日前，开展节前廉政教育，传达学习中央纪委国家监委、省 (略) 纪委监委关于违反中央八项规定精神典型案例通报精神，增强党员干部廉洁自律意识；对廉政风险排查工作进行回头看，进一步排全、排细局机关各处室和直属单位廉政风险点，修订完善廉政风险防控机制。已制订出台《 (略) 行政审批局采购工作内控管理制度（试行）》，明确3万元以下自行采购项目原则上采用询价程序。严 (略) 公务用车管理规定执行，严格禁止超权限使用保障用车。

23. 关于“内控管理不严”问题的整改。

已对局财务管理制度进行重新修订，明确局日常运转中的财务管理具体操作流程；已制订《 (略) 行政审批局采购工作内控管理制度（试行）》，明确政府采购项目的具体采购程序、采购限额、审批权限；20 (略) 事业单位统一公开招聘中我局已申报财务财会类岗位招聘计划1名， (略) 统一招聘程序确定聘用人员；出台新的财务管理工作纪律，总账与出纳分设。

24. 关于“利用协会账户使用不规范”问题的整改。

已对协会账目进行清算，清算剩余账款 (略) 财政国库；已按法定程序注销该协会。

25. 关于“会计基础工作不规范”问题的整改。

进一步清理会计各项账目，已查清现金短缺原因，为现金入库后未及时入账所致，已对财务管理人员加强履职教育；进一步规范固定资产登记制度，已及时将各类固定资产和无形资产列入登记；进一步规范往来账目，及时入账；严肃执行财经纪律，严格执行财务管理各项制度，严密规范各项费用支出行为；市公共资源交易中心修订完善《中心财务管理制度》和出台《财务人员行为准则》，进一步明确了财务报表上报审核制度和财务人员日常管理。

26. 关于“财务制度执行不严格”问题的整改。

市公共资源交易中心已修订完善《保证金管理制度》，规范保证金退还审批手续；起草了《报销管理制度》并在OA中形成相应表单，完善相关手续； (略) 公共资源交易中心帐册的管理，规范会计凭证装订。市电子政务办修订完善财务管理制度，并严格执行，明确财务人员岗位责任；对2019年以来签订的合同进一步回头看，补全相关条款和建设清单；完善固定资产管理制度，对单位固定资产进行全面清理；加强对办公用品支出的管理，办公用品的购买和支出由综合科统一扎口管理，必须先审批后领用，建立相关台账。

27. 关于“采取非公开招标方式比例过大”问题的整改。

所有项目均严格按照经财政部门审核后批准的方式进行采购。严格执行《涉密政府采购管理暂行办法》，只将涉密部分确定为涉密政府采购项目。

28. 关于“合同内容与招标文件差异”问题的整改。

已按照政府购买服务相关规定与软件企业签订合同补充协议，明确服务期限。今后将进一步加强招标文件的审核，杜绝此类问题的发生。

29. 关于“项目招标行为不规范”问题的整改。

认真组织项目相关人员学习研究政府采购相关规定，提升标书制作和规范回复的业务能力，后续项目的招标文件已经过业务和技术层层把关，相关条款也充分吸纳公管处、公共资源交易中心、市纪委监委派驻组的意见，确保招标文件编制公平规范。在每个项目招标前均主动向纪检监察组报备，后续项目均未收到质疑。

30. 关于“抓党建自身不硬”问题的整改。

已成立党建工作领导小组。3月31日印发《关 (略) 行政审批局党建工作领导小组的通知》（盐行审党组〔2023〕11号）至局机关党委，各党支部（党总支），机关各处室，各行政许可处（服务窗口），领导小组下设办公室，办公室设在局机关党委，负责机关党建日常工作。科学制定2023年度及今后的党建工作责任书，明确班子成员“一岗双责”，强化局党组、领导班子、党支部书记抓机关党建工作责任，推进党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核，压紧压实党建工作责任，推动机关党建高质量发展。市电子政务办 (略) 电子政务办公室党支部议事规则，明确议事决策的原则、范围、程序等内容；严格执行议事规则，根据实际情况每月至少召开一次支委会议，并做好会议记录；目前已根据巡察整改要求，调整支委人员构成，使其与领导班子构成一致。

31. 关于“巡察反馈问题整改不彻底”问题的整改。

建强窗口支部，将党支部建在项目审批“链”上，2022年开展“依链建支、以支促链”党建引领示范行动，对市政务服务大厅涉及窗口111名党员分片区设5个窗口党支部。选优配强窗口支部书记，组织发动做好窗口支部工作，激发审批服务新动能。加强党建引领，根据最新修订的窗口考核细则，将窗口党建工作与窗口季度考核相结合，优化教育形式。发挥先进党员模范先锋作用，每年评选政务服务大厅“党员示范岗”和“党员先锋岗”，树立典型、弘扬先进。为每个支部委员下发《 (略) 级机关党支部书记实务一本通》《 (略) 基层党建标准化体系建设指导手册》，增强做好党组织工作的能力和水平，提升党务工作者整体业务素质；将《20 (略) 行政审批局党建工作要点》通过OA系统发至各党支部，推进党支部标准化规范化建设，提高基层党建工作质量。机关党委定期抽查各支部会议记录本和党员的学习笔记，推进支部标准化规范化建设。

32. 关于“大局意识不强”问题的整改。

严格执行局党组议事规则，强化党组凝心聚力谋大事的能力，结合“盐城美好政务服务三年行动计划”，已多条线统筹推进重大项目服务调度平台建设、市政务服务大厅改造、城市驾驶舱分舱建设等工作，不断加强党组的领导力和凝聚力。

33. 关于“党建工作责任虚化”问题的整改。

印发《 (略) 行政审批局谈心谈话制度》（盐行审党组〔2023〕15号），进一步细化谈心谈话的范围对象、主要内容、类型、方式方法、基本原则、组织实施等，坚持党内谈心谈话全覆盖，班子成员带头谈，开展日常交心谈话、重大节日前廉政谈话、重大决策谈话、职务调整谈话、提醒帮助谈话等。严格按照《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》要求，使用和下拨党费，须经集体讨论决定，并注明上会材料和会议时间。机关党委明确专人管理党费，严格规范党费的使用，及时将收缴 (略) 行政审批局机关党委专用账户，将党费收缴、使用和结余情况作为党务公开的重要内容每半年在单位进行公示，主动接受监督。

34. 关于“基层组织建设不规范”问题的整改。

根据《中国共产党章程》《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》要求，经局党组研究决定，2022年10月份对局机关各支部及电子政务办党支部进行换届选举，调整行政审批局机关党组织，由3个机关党支部调整为6个机关党支部和1个电子政务办党支部。换届选举后的各支部组成更为科学合理，为党建与业务有机融合提供强有力的机制保障。市电子政务办加强学习，提高思想认识，已组织支委集中学习《中国共产党支部工作条例（试行）》；积极向上级党组织请示汇报，因工作调整等原因出现支委空缺的，及时补选。

35. 关于“党员发展程序执行不严格”问题的整改。

严格按照党章规定的程序和《中国共产党发展党员工作细则》要求，讨论接收预备党员和党员转正，召开讨论接收预备党员的机关党委会议，在审批两个以上的发展对象入党时，必须逐个审议和表决。加强对基层党组织发展党员工作检查指导。要求各党支部认真学习《中国共产党发展党员工作细则》，对照25个流程，严格党员发展程序，全程纪实留痕，确保发展党员质量。加强专兼职党务干部业务知识学习，扫除党建业务盲区，进一步推动机关党建工作规范化。市电子政务办已对新发展党员的入党资料进行回头看，重点查明“李丰公示时间提前一天”的原因，对经办人进行提醒谈话，并在支部大会上通报。

36. 关于“组织生活不严肃”问题的整改。

市公共资源交易中心立行立改，严格按照民主生活会规范程序，组织召开2023年度中心党总支民主生活会。全面梳理整改落实和意见征集情况，认真查摆问题，深刻剖析原因，实事求是制定整改措施，进一步严肃党内组织生活，让“红脸出汗、咬耳扯袖”落在实处。市电子政务办已召开支委会集中学习《中国共产党支部工作条例（试行）》中关于组织生活会有关规定，进一步提高思想认识；已高质量召开专题组织生活会，组织党员进行批评与自我批评。

37. 关于“组织程序不规范”问题的整改。

组织局组工干部学习公务员分类管理、公务员考录和公务员日常管理等各项政策和业务知识。印制干部选拔任用条例和职务职级制度等文件材料。严格规范各项组织人事工作程序、纪律、制度等要求，确保不再发生类似问题。

38. 关于“干部人事档案管理不到位”问题的整改。

已按要求设置独立的人事档案室，干部人事档案独立存放保管。已逐一梳理核实认定“三龄两历一身份”等信息，规范填制档案专项审核表。对学历材料、入党志愿书等缺失的档案已补充完整。

39. 关于“干部使用管理不严格”问题的整改。

根据我局实际情况，制定局机关部分内设机构和职责优化调整方案， (略) 委编办批复同意。结合工作实际，制定了局加强年轻干部培养使用工作意见，组织实施局系统干部选拔晋升和轮岗交流。 (略) 管干部1名，提拔90后正科职干部1人；调整4名年龄偏大、正科职年限较长干部，轮岗交流17名干部，提拔晋升29名干部，重新任命机关纪委专职副书记，明确机关党委党建工作负责人员，进一步优化了人员配置和干部队*结构。

40. 关于“人员使用存在风险”问题的整改。

市交易中心严格执行参公性质和自收自支性质人员封闭锁定管理，实行少一减一。2023年新招录引进的1名名校优生性质为全额拨款人员，逐步减少不良影响。

41. 关于“行业监管‘再监督’未有效落实”问题的整改。

(略) 政府办出台《关于进一步加强公共资源交易服务管理工作的意见》，督促招标人落实招标（采购）人主体责任，行政监管部门要健全专家动态管理机制、优化评标组织方式，规范招标代理行为、加强代理机构管理，强化源头管控和事中事后监管、加大违法违纪行为打击力度、建立健全信用管理体系。 (略) 县行政监 (略) 公共资源交易监督平台，进一步强化对招标（采购）全过程、行政监管部门监管行为和过程再监督的工作力度；建立政府采购领域营商环境通报制度， (略) 政府采购项目合同签订、合同公告等情况定期通报，强化采购人主体责任；将近两年应回避未回避的评委信息 (略) 县行政监管部门调查处理。对巡察反馈的5起中标不履约行为， (略) 财政部门进行沟通对接并加强管理，目前已无类似情形发生。

42. 关于“承担公管办职能的处室力量薄弱”问题的整改。

结合工作实际，组织了干部岗位交流调整，已调整1名公务员到公共资源交易管理处，加强了人员配备。

43. 关于“信息化水平不适应新的要求”问题的整改。

市公共资源交易 (略) 公 (略) 市数据归集共享3.0平台，落实专人做好数据归集工作，全面提升数据上传质量；招聘名校优生1名，增强中心信息处人员力量；引入竞争机制， (略) “一家独大”局面。

44. 关于“管理精细化水平不高”问题的整改。

市公共资源中心已完成系统安全整改，对风险隐患进行全面修复；加强廉政风险防范，制定廉政风险防范措施113项；制定《中心岗位履职“三清单”》，实现定岗、定人、定责；印发《中心制度执行情况专项检查工作方案》，对《档案管理》《财务管理》《开评标管理》等6项管理制度的落实情况进行督查。已对同一岗位任职超过10年的同志予以调整。

45. 关于“项目合同签订不规范”问题的整改。

已开展《合同法》等相关内容的学习培训，提高工作规范标准和要求，对相关合同进行了回头看，并对相应内容进行完善。

46. 关于“未按规定实施政府购买服务绩效评价”问题的整改。

已修订《 (略) 行政审批局采购工作内控管理制度（试行）》，对预算金额300万元以上或涉及民生的重大采购项目，引入第三方机构开展绩效评价，实施全过程绩效管控。

（二）仍需按计划持续推进的整改事项

截止目前，共计4个问题中的4条整改措施的部分内容正在持续推进，需深化整改。

1. 关于第1个问题第2条整改措施：“政务服务大厅改造升级的为民办实事项目未实施”问题的整改。

政务大厅升级改造项目已列入我局重点工作内容，下一步将根据既定方案打造“7×24小时自助区”“阅读空间”；已着 (略) 政务大厅升级改造方案，因涉及资金需求较大， (略) 政府同意后组织实施，推行“前台+中台+后台”综窗服务模式。

2. 关于第6个问题第1条整改措施：“市县两级6个业务系统 (略) 一体化政务服务平台，未实现数字政府‘一市一平台’目标”问题的整改。

已制定《 (略) 政务服务“一网通办”建设实施方案》，厘清“苏服办”盐城门户建设、业务系统整合等工作任务；不断加快推进“盐之e政务”项目建设，建立完善“苏服办”盐城门户的自助服务端入口。6个尚未整合的业务系统已全部纳入《 (略) 政务服务“一网通办”建设实施方案》， (略) 政府审议通过后实施整合。

3. 关于第13个问题：“自助终端建设滞后，市本级没有24小时自助服务区”问题的整改。

开发“盐之e政务”自助服务平台，截至目前已上线公安、人社、公积金、农业农村、社会事务等部门条线400个高频事项自助端查询、打印、办理。开展政银合作、政邮合作，依托银行、邮政网点和自助设备广泛布设“盐之e政务”自助服务平台，拓展“15分钟+24小时”政务服务圈，已在江苏银行部分网点试运行。市本级24小时自助服务区建设计划已进入全面征求意见阶段，将在近期内组织实施。

4. 关于第17个问题：“国有建设用地使用权仅在公共资源交易中心平台发布出让信息和成交结果公告，未进场交易”问题的整改。

将根据巡察整改要求，学习借鉴外地先进经验和成功做法， (略) 实际情况，就土地使用权出让进场交易业务流程、职责分工、系统管理等业务工作提出工作方案， (略) 政府研究，协调自然资源和规划部门推动国有建设用地使用权进入公共资源交易平台挂牌交易。

（三）交办信访件办理情况

无

三、下一步全面推进整改计划

开展巡察整改工作以来，全局系统上下能认真对待，深刻查摆，逐项整改，目前整改工作虽取得阶段性成效， (略) 委巡察整改要求，还有一定差距。针对目前尚未全部完成整改的问题，我局将驰而不息，久久为功，从严落实主体责任，严格按照整改方案明确的时间节点，保证整改路线不变、力度加大，积极构建长效机制，不断巩固深化巡察整改成果。

1. 一着不让抓好后续整改。坚持目标不变、标准不降、力度不减，针对已整改完成的事项，认真开展“回头看”和不定期抽查，坚决防止“回潮”和“反弹”。针对需要长期持续落实整改的事项，持之以恒，盯紧看牢，抓紧抓实，持续跟踪督办，确保按期完成整改任务。针对整改效果不好的事项，分析原因、改进方法，确保整改取得实效。

2. 更高要求压实整改责任。以永远在路上的决心抓正风肃纪，切实履行管党职责和全面从严治党主体责任，真管真严、敢管敢严。切实加强党的建设，推动党的思想政治建设，巩固党的意识形态领域阵地建设。推进各基层党组织建设，充分发挥基层党组织的领导核心和战斗堡垒作用，认真执行局党组议事规则、“三重一大”事项集体研究等制度，严肃党内政治生活。

3. 强化制度建设和制度执行。持续完善各项规章制度。对已经建立的制度，抓好制度执行；对制度尚不完善的，深化研讨、把握关键、抓好制度建设。进一步增强制度的执行力,强化“制度执行没有例外”意识，加强督查考核，提高制度约束力。对发现的问题，严格按制度问责到底，切实做到执行制度标准不降不松、不打折扣，确保各项制度真正执行到位，落到实处，发挥实效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话*；邮政信箱： (略) 府西路1号， (略) 行政审批局办公室；电子邮箱： *@*63.com。