2023年，在县委、县政府的正确领导下，坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学重要法治思想，持续推进主要负责人全面履行推进法治建设职责，把法治建设和各项工作紧密结合，以依法行政和执法监督为抓手，以“保发展、保红线”为宗旨，全力推进自然资源依法行政工作。现将本年度法治政府建设情况报告如下：

一、2023年度法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强组织领导，强化法治学重要法治思想。重要法治思想是新时代推进全面依法治国的根本遵循和行动指南。局党组理论学法治思想纳入中心组学著作选读》、《法治思想学总书记关于法治思想的重要论述，并开展学法治思想，吃透基本精神，把握核心要义，内化于心、外化于行，自觉做法治思想的坚定信仰者、积极传播者、模范实践者，带头尊崇法律、敬畏法律，了解法律、掌握法律，切实把科学理论贯彻落实到履职尽责、干事创业、为民服务的全过程、各方面。

3.推动落实《党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责规定》，切实履行“第一责任人”职责。全面贯彻落实法治思想，通过党组会议、中心组学不断提高。党组书记带头上法治课，解读《 (略) 实施土地管理法实施条例》《中华人民共和国行政许可法》《信访工作条例》《中华人民共和国宪法》等法律法规及党内法规。

（二）深化“放管服”改革，营造法治营商环境

为贯彻 (略) 、市、县深化“放管服”改革，优化营商环境的重要决策部署，坚持以党的二十大精神为指导，以“为民办实事、为企优环境”为宗旨， (略) 人民政府《创优营商环境对标提升举措（2023版）》（皖政办秘〔2023〕11号）等文件的要求，持续优化营商环境。

一是开设企业绿色通道、推动企业快速发展。通过企业不动产登记绿色通道进一步压缩办理时限，实现一小时办结领证，得到服务企业的一致好评；

二是深入调研走访、靠前服务企业。按照县创建一流营商环境领导小组办公室及局党组工作安排，每季度对包保的十三家企业进行调研走访，与企业负责人面对面进行交流，询问当前企业生产经营情况及发展面临的难点问题，了解企业经营状况，倾听企业意见，了解企业需求，为企业排忧解难；

三是全面推进“一网通办”服务。我局已有100多项业务推行了“一网通办”服务，覆盖了规划、利用、不动产登记等数量多、与群众密切相关的业务。通过统一申请表、精简申报材料、缩减审批时限，实现了“一个窗口、一次申请、一张表单、一套材料”；通过强化电子签名、电子印章等身份认证的应用，解决了群众多跑路、耗时长、材料多等问题，提升了群众的获得感和满意度。

（三）坚持依法行政，强化制度建设

1.严格落实《重大行政决策程序暂行条例》，制定并公布本单位年度重大行政决策事项目录和重大行政决策事项听证目录，严格遵循重大行政决策公平竞争内部审查程序、合法性审查程序，按权责一致的原则出具书面审查意见。

2.加强规范性文件管理工作，确保规范性文件内容各规、合法。加强日常办文审核，局办公室认真履行工作职能，对机关发文进行严格审核。完善规范性文件管理制度，对拟制发的规范性文件，严格按照规范性文件审查报备的规定向县司法局送审和报备。

3.推进重大事项集体决策制度。聘请专职法律顾问，加强对我局重大决策事项的法律审查和案件办理，制定并严格执行“三重一大”集体决策制度，坚持先调查研究后由局党组会议、班子会议等形式集体讨论研究决定。严格执行党组工作规则、重大事项请示报告制度，

（四）强化执法监管，依法履职到位

我局按照“谁审批、谁负责，谁主管、谁监管”的原则，认真落实自然资源和规划管理监管职责。

一是做好“双随机一公开”工作。按照“依法监管、公正高效、公开透明、问题导向、协同推进”原则，转变监管理念，创新监管方式，规范监管行为，提升监管效能，按照制定随机抽查事项清单，逐步建立健全自然资源检查随机抽查制度；

二是做好自然资源日常执法监管。全面推行行政执法“三项制度”。贯彻实施《关于全面推进行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的实施方案》等系列文件，完善音像记录设备使用和音像资料管理制度、重大执法决定法制审核清单等配套机制，全面推行行政执法“三项制度”，有力促进严格规范公正执法。

（五）依法处置突发事件、提供法律服务和化解社会矛盾。

1.依法处置突发事件。局党组对于规范突发事件应对活动，预防和减少突发事件的发生，控制、减轻和消除突发事件引起的严重危害，保护人民生命财产安全，维护公共安全和社会稳定高度重视，在日常学台1件，县委县政府2件、县信访局（领导接访、信联办、复查）51件，来信来访7件。已办结103件，未办结6件，办结率95%。

一是提升思想站位。深入践行总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，将开展化解信访矛盾风险百日攻坚专项行动，作为维护群众合法权益、解决群众信访问题、检验主题教育成效的重要载体，进一步压实自然资源信访工作责任，控增量、减存量、防变量，妥善化解信访积案难案，促使信访矛盾风险明显降低；

二是突出治理重点。认真对照文件要求，全面开展赴京访重点问题专项治理，维护县委县政府办公秩序，治理重复信访化解信访积案和上级重点督办案件，治理全县重点领域信访突出问题，网上信访重点问题专项治理等信访矛盾风险“六大攻坚”，将排查出的信访问题，纳入台账管理，及时明确工作责任人，制定化解工作措施，强力推动问题化解，确保全县社会大局稳定；

三是认真分析研判。聚焦信访突出问题，逐一进行梳理、认真分析研判，找准问题症结，积极有效化解矛盾纠纷，及时回应群众诉求，切实做到“件件有分析、事事有着落”。深入研判矛盾产生的规律及趋势，建立健全全面预防工作机制，扎实做好信访隐患预防化解工作，坚决防止各类信访隐患矛盾蔓延升级，最大限度把隐患消灭在萌芽状态，确保攻坚行动各项工作任务真正落到实处，取得明显成效。

（六）强化对行政权力的制约和监督。

一是自觉接受驻局纪检监察组监督执纪问责，按时办结人大代表建议和政协提案，持续开展行风建设，接受群众监督，对在12345政务服务便民热线平台等平台中群众反映的问题均及时予以回应和解决。积极开展行政执法案卷评查，按照《 (略) 行政处罚案卷评查标准》，对已办结的行政处罚案卷开展评查和归档整理工作，做到了资料齐全、程序合法、有错必纠。

二是大力推进政务公开。通过微信公众号发布政策信息及解读信息，大力做好宣传工作，广泛利用报刊、网站、微信公众号等宣传人社领域重要政策、重大活动、重要成果。

（七）强化法治政府建设保障

1.加强全局工作人员的法治教育。积极组织、参加全局的普法考试工作，确保全系统干部职工学法考试参考率、合格率两个“100%”；定期组织全局工作人员参加专业知识学法治思想与党史学习教育紧密结合，强化科学理论武装，提升机关工作人员依法履行各项职责的能力。加强行政执法人员能力素质建设，要求所有执法人员持证（行政执法资格）上岗，目前全局共有持证执法人员159人，持有法律职业资格证人员1人，公职律师1人，切实保障依法行政工作的顺利开展和有效落实。

2.加强法治工作经费保障。高度重视法治建设工作，积极落实经费保障，将法治建设经费纳入本单位预算，并根据工作需要，在法律顾问、法律宣传等方面安排资金，做到合理开支、保障到位。

二、2023年法治政府建设存在的不足和原因

（一）普法宣传力度需继续加强。虽然已通过微信公众号、政府网站等形式进行了普法宣传，但群众对自然资源方面的政策法规仍很多不了解，办事遇阻或不流畅情况仍时有发生，如信访终结之后仍继续来访，能通过行政复议解决的问题仍然通过信访渠道提出等。

（二）二是执法队*建设有待加强。现有行政执法人员专业性不强，存在素质参差不齐、执法能力有限、执法程序不够规范等问题。单位、股室、部门之间都缺少相互交流、学习，工作信息较为闭塞，工作方式、方法上存在一定局限，不利于法治工作的全方位开展。

三、2024年度推进法治政府建设的主要安排

（一）大力开展法治宣传教育。坚持内部培训与外部宣传相结合，进一步加大法制宣传教育力度，不断创新普法形式，以普法推动依法治理，以依法治理巩固普法成果，切实增强依法决策、依法行政、依法管理能力，努力营造自然资源领域尊法、守法良好氛围。

（二）全面强化法治队*培育。采取“走出去、请进来”办法，加强法治业务学习培训，促使法治工作人员尽快适应法治政府建设新要求。同时持续加强行政执法监管，严格执行执法人员持证上岗和资格管理制度，健全投诉处理机制，对企业和群众反映强烈的的不作为、乱作为、简单粗暴执法等问题，严肃及时处理。定期组织案卷查评工作，提升执法人员办案质量。

（三）充分发挥法律顾问优势。严格落实《法律顾问聘用制度》，做好重大行政执法事项的合法性审查，提升答复、答辩质量，有效降低行政风险，维护好合法权益。

（四）全力破解社会矛盾纠纷。完善依法化解矛盾机制，引导群众办事依法、遇事找法、解决问题用法，提高行政调解质量。落实机关负责人出庭应诉工作，进一步畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，引导群众通过行政复议、仲裁、诉讼等法定渠道解决矛盾纠纷，切实提高依法化解矛盾实效。

2023年，在县委、县政府的正确领导下，坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学重要法治思想，持续推进主要负责人全面履行推进法治建设职责，把法治建设和各项工作紧密结合，以依法行政和执法监督为抓手，以“保发展、保红线”为宗旨，全力推进自然资源依法行政工作。现将本年度法治政府建设情况报告如下：

一、2023年度法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强组织领导，强化法治学重要法治思想。重要法治思想是新时代推进全面依法治国的根本遵循和行动指南。局党组理论学法治思想纳入中心组学著作选读》、《法治思想学总书记关于法治思想的重要论述，并开展学法治思想，吃透基本精神，把握核心要义，内化于心、外化于行，自觉做法治思想的坚定信仰者、积极传播者、模范实践者，带头尊崇法律、敬畏法律，了解法律、掌握法律，切实把科学理论贯彻落实到履职尽责、干事创业、为民服务的全过程、各方面。

3.推动落实《党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责规定》，切实履行“第一责任人”职责。全面贯彻落实法治思想，通过党组会议、中心组学不断提高。党组书记带头上法治课，解读《 (略) 实施土地管理法实施条例》《中华人民共和国行政许可法》《信访工作条例》《中华人民共和国宪法》等法律法规及党内法规。

（二）深化“放管服”改革，营造法治营商环境

为贯彻 (略) 、市、县深化“放管服”改革，优化营商环境的重要决策部署，坚持以党的二十大精神为指导，以“为民办实事、为企优环境”为宗旨， (略) 人民政府《创优营商环境对标提升举措（2023版）》（皖政办秘〔2023〕11号）等文件的要求，持续优化营商环境。

一是开设企业绿色通道、推动企业快速发展。通过企业不动产登记绿色通道进一步压缩办理时限，实现一小时办结领证，得到服务企业的一致好评；

二是深入调研走访、靠前服务企业。按照县创建一流营商环境领导小组办公室及局党组工作安排，每季度对包保的十三家企业进行调研走访，与企业负责人面对面进行交流，询问当前企业生产经营情况及发展面临的难点问题，了解企业经营状况，倾听企业意见，了解企业需求，为企业排忧解难；

三是全面推进“一网通办”服务。我局已有100多项业务推行了“一网通办”服务，覆盖了规划、利用、不动产登记等数量多、与群众密切相关的业务。通过统一申请表、精简申报材料、缩减审批时限，实现了“一个窗口、一次申请、一张表单、一套材料”；通过强化电子签名、电子印章等身份认证的应用，解决了群众多跑路、耗时长、材料多等问题，提升了群众的获得感和满意度。

（三）坚持依法行政，强化制度建设

1.严格落实《重大行政决策程序暂行条例》，制定并公布本单位年度重大行政决策事项目录和重大行政决策事项听证目录，严格遵循重大行政决策公平竞争内部审查程序、合法性审查程序，按权责一致的原则出具书面审查意见。

2.加强规范性文件管理工作，确保规范性文件内容各规、合法。加强日常办文审核，局办公室认真履行工作职能，对机关发文进行严格审核。完善规范性文件管理制度，对拟制发的规范性文件，严格按照规范性文件审查报备的规定向县司法局送审和报备。

3.推进重大事项集体决策制度。聘请专职法律顾问，加强对我局重大决策事项的法律审查和案件办理，制定并严格执行“三重一大”集体决策制度，坚持先调查研究后由局党组会议、班子会议等形式集体讨论研究决定。严格执行党组工作规则、重大事项请示报告制度，

（四）强化执法监管，依法履职到位

我局按照“谁审批、谁负责，谁主管、谁监管”的原则，认真落实自然资源和规划管理监管职责。

一是做好“双随机一公开”工作。按照“依法监管、公正高效、公开透明、问题导向、协同推进”原则，转变监管理念，创新监管方式，规范监管行为，提升监管效能，按照制定随机抽查事项清单，逐步建立健全自然资源检查随机抽查制度；

二是做好自然资源日常执法监管。全面推行行政执法“三项制度”。贯彻实施《关于全面推进行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的实施方案》等系列文件，完善音像记录设备使用和音像资料管理制度、重大执法决定法制审核清单等配套机制，全面推行行政执法“三项制度”，有力促进严格规范公正执法。

（五）依法处置突发事件、提供法律服务和化解社会矛盾。

1.依法处置突发事件。局党组对于规范突发事件应对活动，预防和减少突发事件的发生，控制、减轻和消除突发事件引起的严重危害，保护人民生命财产安全，维护公共安全和社会稳定高度重视，在日常学台1件，县委县政府2件、县信访局（领导接访、信联办、复查）51件，来信来访7件。已办结103件，未办结6件，办结率95%。

一是提升思想站位。深入践行总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，将开展化解信访矛盾风险百日攻坚专项行动，作为维护群众合法权益、解决群众信访问题、检验主题教育成效的重要载体，进一步压实自然资源信访工作责任，控增量、减存量、防变量，妥善化解信访积案难案，促使信访矛盾风险明显降低；

二是突出治理重点。认真对照文件要求，全面开展赴京访重点问题专项治理，维护县委县政府办公秩序，治理重复信访化解信访积案和上级重点督办案件，治理全县重点领域信访突出问题，网上信访重点问题专项治理等信访矛盾风险“六大攻坚”，将排查出的信访问题，纳入台账管理，及时明确工作责任人，制定化解工作措施，强力推动问题化解，确保全县社会大局稳定；

三是认真分析研判。聚焦信访突出问题，逐一进行梳理、认真分析研判，找准问题症结，积极有效化解矛盾纠纷，及时回应群众诉求，切实做到“件件有分析、事事有着落”。深入研判矛盾产生的规律及趋势，建立健全全面预防工作机制，扎实做好信访隐患预防化解工作，坚决防止各类信访隐患矛盾蔓延升级，最大限度把隐患消灭在萌芽状态，确保攻坚行动各项工作任务真正落到实处，取得明显成效。

（六）强化对行政权力的制约和监督。

一是自觉接受驻局纪检监察组监督执纪问责，按时办结人大代表建议和政协提案，持续开展行风建设，接受群众监督，对在12345政务服务便民热线平台等平台中群众反映的问题均及时予以回应和解决。积极开展行政执法案卷评查，按照《 (略) 行政处罚案卷评查标准》，对已办结的行政处罚案卷开展评查和归档整理工作，做到了资料齐全、程序合法、有错必纠。

二是大力推进政务公开。通过微信公众号发布政策信息及解读信息，大力做好宣传工作，广泛利用报刊、网站、微信公众号等宣传人社领域重要政策、重大活动、重要成果。

（七）强化法治政府建设保障

1.加强全局工作人员的法治教育。积极组织、参加全局的普法考试工作，确保全系统干部职工学法考试参考率、合格率两个“100%”；定期组织全局工作人员参加专业知识学法治思想与党史学习教育紧密结合，强化科学理论武装，提升机关工作人员依法履行各项职责的能力。加强行政执法人员能力素质建设，要求所有执法人员持证（行政执法资格）上岗，目前全局共有持证执法人员159人，持有法律职业资格证人员1人，公职律师1人，切实保障依法行政工作的顺利开展和有效落实。

2.加强法治工作经费保障。高度重视法治建设工作，积极落实经费保障，将法治建设经费纳入本单位预算，并根据工作需要，在法律顾问、法律宣传等方面安排资金，做到合理开支、保障到位。

二、2023年法治政府建设存在的不足和原因

（一）普法宣传力度需继续加强。虽然已通过微信公众号、政府网站等形式进行了普法宣传，但群众对自然资源方面的政策法规仍很多不了解，办事遇阻或不流畅情况仍时有发生，如信访终结之后仍继续来访，能通过行政复议解决的问题仍然通过信访渠道提出等。

（二）二是执法队*建设有待加强。现有行政执法人员专业性不强，存在素质参差不齐、执法能力有限、执法程序不够规范等问题。单位、股室、部门之间都缺少相互交流、学习，工作信息较为闭塞，工作方式、方法上存在一定局限，不利于法治工作的全方位开展。

三、2024年度推进法治政府建设的主要安排

（一）大力开展法治宣传教育。坚持内部培训与外部宣传相结合，进一步加大法制宣传教育力度，不断创新普法形式，以普法推动依法治理，以依法治理巩固普法成果，切实增强依法决策、依法行政、依法管理能力，努力营造自然资源领域尊法、守法良好氛围。

（二）全面强化法治队*培育。采取“走出去、请进来”办法，加强法治业务学习培训，促使法治工作人员尽快适应法治政府建设新要求。同时持续加强行政执法监管，严格执行执法人员持证上岗和资格管理制度，健全投诉处理机制，对企业和群众反映强烈的的不作为、乱作为、简单粗暴执法等问题，严肃及时处理。定期组织案卷查评工作，提升执法人员办案质量。

（三）充分发挥法律顾问优势。严格落实《法律顾问聘用制度》，做好重大行政执法事项的合法性审查，提升答复、答辩质量，有效降低行政风险，维护好合法权益。

（四）全力破解社会矛盾纠纷。完善依法化解矛盾机制，引导群众办事依法、遇事找法、解决问题用法，提高行政调解质量。落实机关负责人出庭应诉工作，进一步畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，引导群众通过行政复议、仲裁、诉讼等法定渠道解决矛盾纠纷，切实提高依法化解矛盾实效。