一、2024年法治政府建设的主要举措和成效

（一）坚持高标准高站位，切实履行第一责任人职责

一是加强法治思想学法治思想列入本部门“八五”普法规划，党组理论学生态文明思想、法治思想等。建立领导班子定期学法制度，举办11次法治专题讲座，重点抓好“关键少数”，增强法治理念和法治思维。把法治建设工作纳入党组重要议事日程，全年研究法治工作2次，在全系统营造尊法守法的工作氛围，把本系统各项工作纳入法治化轨道。

二是完善制度建设。印发并认真落实《 (略) (略) 2024年法治政府建设工作计划》《2024年法治政府建设年度重点任务任务分工》《2 (略) 生态环境普法依法治理要点》，并细化具体工作措施，制定了《20 (略) (略) 普法责任清单》，将法治建设作为年度工作的“硬指标”和重点工作，与各项业务工作同步推进。

（二）坚持以法治思想为指导，依法全面履职。

一是依法全面履行生态环境保护职责。污染防治攻坚战深入推进。大气方面，制定印发了《 (略) 空气质量持续改善行动实施方案》，《 (略) 大气污染防治条例》 (略) 人大常委会二次审议阶段。实施了总投资5亿元的10个大气污染治理工程，包钢全厂超低排放改造通过国家审核认定。推动华云新材料等6家企业完 (略) 首批环保绩效评级工作，其中4家获评A级企业。水方面，实施了弘元、大全、双良等重点硅企业的降氟工程，完成了四道沙河红旗大道拦蓄、下游治理和南海湖水体治理修复等断面水质保障工程。截至目前， (略) 集中式饮用水水源地水质100%达标，8个国考断面中达到和好于Ⅳ类水体比例为100%。土壤及固废方面，完成13个涉及转“一住两公”地块土壤污染状况调查评审。全年79个行政村污水治理任务全部完成，全市农村污水治理率达到77.9%，远 (略) “十四五”末达到32%的要求。 (略) 工业固体废物堆存场所排查整治专项行动。全市受污染耕地和重点建设用地安全利用率均达到100%。

二是依法严格规范公正文明执法。制定了《 (略) (略) 推行行政执法“三项制度”工作方案》，充分发挥法制机构的参谋助手作用，重大执法决策过程均由法制机构审核把关，对责令限制生产、停产整治的、 (略) 人民政府责令停产、停业、关闭的、罚款额度在*元以上（含*元）的重 (略) 罚案件坚 (略) (略) 环 (略) 罚案件审查委员会会议进行讨论，做 (略) 罚公正公平。在 (略) 系统内部实行依法决策、依法行政、依法管理，法制机构在具体行政行为审核率达100﹪。 (略) 场监管等部门开展“双随机、一公开”监管执法，与公安部门联合打击涉非法排 (略) 置危险废物等环境违法犯罪行为，截至目前，开展了联合抽查行动，随机检查污染源219家次，移送公安行政拘留1宗，移送涉嫌环境污染犯罪3宗。深入开展专项执法行动，以严格执法为手段有效震慑违法行为。同时，积极落实生态环境监督执法正面清单制度，推行非现场执法和轻微违法行为免罚制度，建立和实施监督执法正面清单，将守法情况较好的118家企业纳入清单内，通过在线监控、视频监控、无人机巡查等科技手段开展非现场检查，对守法企业实现“无事不扰”。全年对2件环境违法违规行为依法依规予以免罚，免罚金额*元， (略) 分局的数据）让执法更有温度。

三是强化对行政权力的制约和监督。自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督。 (略) 人大常委会书面报告生态环境工作。按时办结人大代表建议、政协委员提案，2024年共办结人大代表建议和政协提案共35件，其中主办5件、协办30件，办结率100%，人大代表、政协委员满意率100%。全年办理行政复议案件5件、行政应诉案件7件，行政机关负责人出庭应诉，上述复议诉讼无一件被撤销、确认违法。坚持“一线工作法”，积极开展领导干部带案下访，环境信访件连续大幅下降，2024年， (略) 生态环境环保二轮督察信访投诉较上轮督察下降67%，群众环境信访投诉同比下降12.64%。

四是优化营商环境简政放权。严格落实《 (略) (略) 优化营商环境七条措施》《关 (略) 环境影响评价文件审查审批权限的通知》《 (略) (略) 关于打造一流营商环境进一步压缩行政许可事项办理时限的通知》《关于部分政务服务事项委 (略) 分局办理的通知》等系列制度措施，全面实现 (略) 37项政务服务事项“应放尽放”， (略) “应进必进”，审批时限大幅压缩和“一窗”分类受理的目标。对《建设项目环境影响评价分类管理名录（2021年版）》，未做规定的建设项目不纳入环评管理。

五是全面深化生态环境损害赔偿改革。 (略) 范围内，率先制定出台了《 (略) 生态环境损害赔偿制度改革实施方案》（以下简称为《实施方案》）。同时，制定出台了《 (略) 生态环境损害赔偿磋商办法》《 (略) 生态环境损害鉴定评估管理办法》《 (略) 生态环境损害修复监督管理办法》《 (略) 生态环境损害赔偿案件办理规程》。《实施方案》及四个配套制度出台后，解决了损害生态环境的案件在进入司法程序办理损害赔偿过程中，权利主体不明晰、工作程序不清楚、相关费用不明确等问题。 (略) 范围内，我市率先推动完成首宗生态环境损害赔偿等值替代修复案件、率先完成了2件磋商赔偿案件、率先完成生态环境赔偿案件填报工作。

（三）坚持依法决策，不断提升决策公信力和执行力。

一是健全科学民主依法决策机制。为进一步健全、 (略) (略) 重大事项决策制度，规范决策行为，严格决策程序，防范决策风险，提高决策质量和水平，制定了《 (略) (略) 党组“三重一大”事项集体决策工作制度》，坚持严格落实公开征求意见、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序。

二是重大决策集体讨论通过。2024年度主持召开35次党组会 (略) 长办公会，研究解决单位重大项目安排、重大行政决策等重大事项。

三是依法制定清理规范性文件。按照“谁制定、谁清理”的原则，对生态环境系统现行有效的规范性文件进行全面清理，确保规范性文件应改尽改、应废尽废，经清理，现行有效规范性文件8件。

四是全面实施政府法律顾问制度。聘请内蒙古东方律师事务所为法律顾问单位，组织法律顾问对生态环境保护法律事务进行合法性审查和研讨。2024年法律顾 (略) 组织的4 (略) 罚案审会，我局将其提出的法律意见作为重要参考，有效防范决策风险。

五是全面推进政务公开。及 (略) 公开行政权力运行、重大决策预公开、生态环境保护规划、重大建设项目批准和实施等信息。定期召开新闻发布会，公开发布环境监管、环境质量等重点信息。

（四）深入宣传教育，形成浓厚法治氛围。

充分利用开展6.5世界环境保护日、12.4法治宣传日等宣传活动，利用“双微”、 (略) 进行线上法治宣传。深入街道、社区等地以张贴海报，发放法治宣传单，解答生态环保法律知识等方式，倡导大家积极参与到环境保护工作中，推动各项工作更加规范化、法治化，进一 (略) 人员法治思维和依法行政能力，在全社会形成崇尚生态文明的社会氛围。落实“谁执法谁普法”责任制，通过开展 “送法入企”等形式，营造良好的生态环境保护法治环境。

二、存在的不足

2024年，市 (略) 在推进法治政府建设上仍存在一些不足，一是法治思维有待进一步加强，持续学法治思想，以适应新时期法治工作的需要。二是综合行政执法能力有待进一步深化，行政执法案件中仍存在法律文书内容表述不规范问题。三是普法宣传工作需进一步加强，创新运用新媒体、新方式开展法治宣传工作能力有待加强，对排污许可证领证单位等重点普法对象的法治宣传教育针对性不强。

三、全面履行推进党政主要负责人法治建设第一责任人职责情况

　　一是党政主要负责人高度重视法治政府建设工作，加强对本单位法治政府建设的部署谋划，定期对各项工作进展和落实情况进行督促检查，确保落实到位。

二是严格落实党政主要负责人及领导班子年度“述法”要求，强化对行政权力的内部制约和监督，坚持科学民主决策，提高依法行政水平。

三是全面贯彻落实总书记关于“用最严格制度最严密法治保护生态环境”重要指示精神，积极运用法治思维和法治方式深入打好污染防治攻坚战，坚持以人民为中心，花大力气解决一批突出生态环境保护问题。

四、2025年推进法治政府建设的主要安排

2025年度，市 (略) 将持续深入学法治思想，始终坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，持续深入学生态文明思想，认真落实法治建设工作要求，进一步创新普法、执法方式方法，推进法治建设工作再上新台阶。

五、其他需要报告的情况

无。

一、2024年法治政府建设的主要举措和成效

（一）坚持高标准高站位，切实履行第一责任人职责

一是加强法治思想学法治思想列入本部门“八五”普法规划，党组理论学生态文明思想、法治思想等。建立领导班子定期学法制度，举办11次法治专题讲座，重点抓好“关键少数”，增强法治理念和法治思维。把法治建设工作纳入党组重要议事日程，全年研究法治工作2次，在全系统营造尊法守法的工作氛围，把本系统各项工作纳入法治化轨道。

二是完善制度建设。印发并认真落实《 (略) (略) 2024年法治政府建设工作计划》《2024年法治政府建设年度重点任务任务分工》《2 (略) 生态环境普法依法治理要点》，并细化具体工作措施，制定了《20 (略) (略) 普法责任清单》，将法治建设作为年度工作的“硬指标”和重点工作，与各项业务工作同步推进。

（二）坚持以法治思想为指导，依法全面履职。

一是依法全面履行生态环境保护职责。污染防治攻坚战深入推进。大气方面，制定印发了《 (略) 空气质量持续改善行动实施方案》，《 (略) 大气污染防治条例》 (略) 人大常委会二次审议阶段。实施了总投资5亿元的10个大气污染治理工程，包钢全厂超低排放改造通过国家审核认定。推动华云新材料等6家企业完 (略) 首批环保绩效评级工作，其中4家获评A级企业。水方面，实施了弘元、大全、双良等重点硅企业的降氟工程，完成了四道沙河红旗大道拦蓄、下游治理和南海湖水体治理修复等断面水质保障工程。截至目前， (略) 集中式饮用水水源地水质100%达标，8个国考断面中达到和好于Ⅳ类水体比例为100%。土壤及固废方面，完成13个涉及转“一住两公”地块土壤污染状况调查评审。全年79个行政村污水治理任务全部完成，全市农村污水治理率达到77.9%，远 (略) “十四五”末达到32%的要求。 (略) 工业固体废物堆存场所排查整治专项行动。全市受污染耕地和重点建设用地安全利用率均达到100%。

二是依法严格规范公正文明执法。制定了《 (略) (略) 推行行政执法“三项制度”工作方案》，充分发挥法制机构的参谋助手作用，重大执法决策过程均由法制机构审核把关，对责令限制生产、停产整治的、 (略) 人民政府责令停产、停业、关闭的、罚款额度在*元以上（含*元）的重 (略) 罚案件坚 (略) (略) 环 (略) 罚案件审查委员会会议进行讨论，做 (略) 罚公正公平。在 (略) 系统内部实行依法决策、依法行政、依法管理，法制机构在具体行政行为审核率达100﹪。 (略) 场监管等部门开展“双随机、一公开”监管执法，与公安部门联合打击涉非法排 (略) 置危险废物等环境违法犯罪行为，截至目前，开展了联合抽查行动，随机检查污染源219家次，移送公安行政拘留1宗，移送涉嫌环境污染犯罪3宗。深入开展专项执法行动，以严格执法为手段有效震慑违法行为。同时，积极落实生态环境监督执法正面清单制度，推行非现场执法和轻微违法行为免罚制度，建立和实施监督执法正面清单，将守法情况较好的118家企业纳入清单内，通过在线监控、视频监控、无人机巡查等科技手段开展非现场检查，对守法企业实现“无事不扰”。全年对2件环境违法违规行为依法依规予以免罚，免罚金额*元， (略) 分局的数据）让执法更有温度。

三是强化对行政权力的制约和监督。自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督。 (略) 人大常委会书面报告生态环境工作。按时办结人大代表建议、政协委员提案，2024年共办结人大代表建议和政协提案共35件，其中主办5件、协办30件，办结率100%，人大代表、政协委员满意率100%。全年办理行政复议案件5件、行政应诉案件7件，行政机关负责人出庭应诉，上述复议诉讼无一件被撤销、确认违法。坚持“一线工作法”，积极开展领导干部带案下访，环境信访件连续大幅下降，2024年， (略) 生态环境环保二轮督察信访投诉较上轮督察下降67%，群众环境信访投诉同比下降12.64%。

四是优化营商环境简政放权。严格落实《 (略) (略) 优化营商环境七条措施》《关 (略) 环境影响评价文件审查审批权限的通知》《 (略) (略) 关于打造一流营商环境进一步压缩行政许可事项办理时限的通知》《关于部分政务服务事项委 (略) 分局办理的通知》等系列制度措施，全面实现 (略) 37项政务服务事项“应放尽放”， (略) “应进必进”，审批时限大幅压缩和“一窗”分类受理的目标。对《建设项目环境影响评价分类管理名录（2021年版）》，未做规定的建设项目不纳入环评管理。

五是全面深化生态环境损害赔偿改革。 (略) 范围内，率先制定出台了《 (略) 生态环境损害赔偿制度改革实施方案》（以下简称为《实施方案》）。同时，制定出台了《 (略) 生态环境损害赔偿磋商办法》《 (略) 生态环境损害鉴定评估管理办法》《 (略) 生态环境损害修复监督管理办法》《 (略) 生态环境损害赔偿案件办理规程》。《实施方案》及四个配套制度出台后，解决了损害生态环境的案件在进入司法程序办理损害赔偿过程中，权利主体不明晰、工作程序不清楚、相关费用不明确等问题。 (略) 范围内，我市率先推动完成首宗生态环境损害赔偿等值替代修复案件、率先完成了2件磋商赔偿案件、率先完成生态环境赔偿案件填报工作。

（三）坚持依法决策，不断提升决策公信力和执行力。

一是健全科学民主依法决策机制。为进一步健全、 (略) (略) 重大事项决策制度，规范决策行为，严格决策程序，防范决策风险，提高决策质量和水平，制定了《 (略) (略) 党组“三重一大”事项集体决策工作制度》，坚持严格落实公开征求意见、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序。

二是重大决策集体讨论通过。2024年度主持召开35次党组会 (略) 长办公会，研究解决单位重大项目安排、重大行政决策等重大事项。

三是依法制定清理规范性文件。按照“谁制定、谁清理”的原则，对生态环境系统现行有效的规范性文件进行全面清理，确保规范性文件应改尽改、应废尽废，经清理，现行有效规范性文件8件。

四是全面实施政府法律顾问制度。聘请内蒙古东方律师事务所为法律顾问单位，组织法律顾问对生态环境保护法律事务进行合法性审查和研讨。2024年法律顾 (略) 组织的4 (略) 罚案审会，我局将其提出的法律意见作为重要参考，有效防范决策风险。

五是全面推进政务公开。及 (略) 公开行政权力运行、重大决策预公开、生态环境保护规划、重大建设项目批准和实施等信息。定期召开新闻发布会，公开发布环境监管、环境质量等重点信息。

（四）深入宣传教育，形成浓厚法治氛围。

充分利用开展6.5世界环境保护日、12.4法治宣传日等宣传活动，利用“双微”、 (略) 进行线上法治宣传。深入街道、社区等地以张贴海报，发放法治宣传单，解答生态环保法律知识等方式，倡导大家积极参与到环境保护工作中，推动各项工作更加规范化、法治化，进一 (略) 人员法治思维和依法行政能力，在全社会形成崇尚生态文明的社会氛围。落实“谁执法谁普法”责任制，通过开展 “送法入企”等形式，营造良好的生态环境保护法治环境。

二、存在的不足

2024年，市 (略) 在推进法治政府建设上仍存在一些不足，一是法治思维有待进一步加强，持续学法治思想，以适应新时期法治工作的需要。二是综合行政执法能力有待进一步深化，行政执法案件中仍存在法律文书内容表述不规范问题。三是普法宣传工作需进一步加强，创新运用新媒体、新方式开展法治宣传工作能力有待加强，对排污许可证领证单位等重点普法对象的法治宣传教育针对性不强。

三、全面履行推进党政主要负责人法治建设第一责任人职责情况

　　一是党政主要负责人高度重视法治政府建设工作，加强对本单位法治政府建设的部署谋划，定期对各项工作进展和落实情况进行督促检查，确保落实到位。

二是严格落实党政主要负责人及领导班子年度“述法”要求，强化对行政权力的内部制约和监督，坚持科学民主决策，提高依法行政水平。

三是全面贯彻落实总书记关于“用最严格制度最严密法治保护生态环境”重要指示精神，积极运用法治思维和法治方式深入打好污染防治攻坚战，坚持以人民为中心，花大力气解决一批突出生态环境保护问题。

四、2025年推进法治政府建设的主要安排

2025年度，市 (略) 将持续深入学法治思想，始终坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，持续深入学生态文明思想，认真落实法治建设工作要求，进一步创新普法、执法方式方法，推进法治建设工作再上新台阶。

五、其他需要报告的情况

无。